中新網12月4日電 據當地媒體報道,福建省晉江市在上個月通過了一份針對環保工作單位、工作人員制定的責任追究暫行規定,此舉給環保工作戴上了“緊箍咒”,也再次體現了晉江不一味追求發展速度,轉為堅持“好”字為先,好中求快理念。
改革開放后,晉江“滿天星星”的家庭作坊促進農村工業化的第一次飛躍,僅用10多年時間就使晉江從一個窮僑鄉變成執八閩縣域發展牛耳的經濟強市,“晉江速度”令人驚嘆。但隨著工業化進入新階段,自古“人稠山谷瘠”的晉江,日益感受到資源、環境給經濟社會發展帶來的壓力。晉江市委、市政府審時度勢,不一味地追求發展速度,而是堅持“好”字為先,好中求快。
以畝產論英雄
一棟樓能產生多少稅收,一畝地能出多大效益,晉江土地的金貴使得集約節約利用土地顯得十分重要。
一系列政策逐步出臺:《關于加強晉江經濟開發區工業項目入駐管理工作的通知》首次將畝產概念定為入區門檻之一,入區工業項目在投產3年后,平均每畝每年稅收貢獻必須達10萬元以上,稅收貢獻如未能達到以上要求,項目業主應補交本項目全部建設用地的土地差價。這標志著晉江引進外資進入一個新的階段,不再是過去那種“摘到籃子就是菜”的觀念,而是立足招好商、招大商,引導外資更多地投向高新技術產業、現代服務業、節能環保業等,加快發展新興行業。
《關于進一步完善項目用地預審工作制度的通知》和《晉江市工業項目用地批后監管暫行辦法》兩份文件,提高了申報項目的準入門檻,原則上投資額度在1000萬元以下的新建生產性工業項目將不予單獨供地,引導其進入標準廠房,并建立了項目單位畝產值定期公布制度。《生產性工業項目準入核查暫行辦法》則按鼓勵類、允許類、限制類、禁止類四種類別,引導全市生產性工業項目投向。
環保大手筆
晉江工業化剛開始時,“村村點火、處處冒煙”,相對粗放的生產方式也在一定程度上造成了資源的損耗和環境的污染。自然資源匱乏而“兩頭在外”(原材料在外、市場在外)的晉江,自身擁有的資源受到破壞以至成為經濟社會進一步發展的瓶頸。
近年來,晉江先后采取治理、轉產、搬遷、關閉停產等方式嚴肅整治30家市區工業污染企業,專門辟出103畝土地用于承接市區污染型項目。嚴把項目準入關,對未經節能減排審查和審查未能通過的項目一律不予審批。
晉江對環境負責任的態度更直接表現在水污染和垃圾處置上。2006年晉江市政府決定投資27億元,用5年的時間對全市范圍內的小流域進行整治。同時,城市生活污水處理廠及其配套管網、農村自來水普及工程、市域第二引水通道、蓄水人工湖等一批環境基礎設施項目也正有力推進。全省首家采取BOT方式建成垃圾焚燒發電廠,日均處理垃圾750噸,年發電7068萬度,有效解決了困擾晉江多年的垃圾隨意焚燒問題,二期工程即將啟動,建成后晉江每日產生的垃圾將全部當日消化。各鎮、街道配套建設垃圾中轉站,探索建立生活垃圾分類收集和分選系統,進一步提高資源再生和綜合利用水平。