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　　近日有媒體報(bào)道，由于西南大旱、煤價(jià)上漲等原因，五大發(fā)電集團(tuán)已經(jīng)聯(lián)合上書(shū)相關(guān)部門(mén)，希望盡快上調(diào)電價(jià)，這也是繼2009年11月國(guó)家上調(diào)一次電價(jià)(非民用電價(jià))后電力企業(yè)再次要求上調(diào)電價(jià)。盡管國(guó)家電監(jiān)會(huì)相關(guān)人士向《中國(guó)能源報(bào)》記者表示“沒(méi)有得到相關(guān)漲價(jià)的信息”，但是電價(jià)上漲的問(wèn)題已經(jīng)成為近期業(yè)界熱議的焦點(diǎn)。

　　發(fā)電企業(yè)后勁不足

　　連日來(lái)，受云南、貴州、廣西旱情影響，南方局部地區(qū)電力出現(xiàn)供不應(yīng)求局面。水電一直是西南地區(qū)電力的主力軍，隨著旱情的持續(xù)，水電出力大幅減少。為填補(bǔ)水電的空缺，附近的火電機(jī)組利用小時(shí)數(shù)大幅飆升。據(jù)中電聯(lián)今年1-2月份累計(jì)用電量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，貴州、云南今年1、2月份火電利用小時(shí)數(shù)分別為981、952小時(shí)，比去年同期高了221、230小時(shí)。旱災(zāi)使得西南地區(qū)的煤電企業(yè)面臨缺煤壓力。

　　煤炭漲價(jià)預(yù)期強(qiáng)烈，也成為電企要求漲價(jià)的理由之一。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年1-2月份，煤炭出口下降32.7%，進(jìn)口增長(zhǎng)2.7倍，凈進(jìn)口2575萬(wàn)噸。電力需求增長(zhǎng)要求電企繼續(xù)負(fù)債發(fā)電，也刺激煤價(jià)進(jìn)一步上漲。中商流通生產(chǎn)力促進(jìn)中心煤炭分析師李廷此前在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“如果旱情不能得到有效緩解，4月后煤炭?jī)r(jià)格將穩(wěn)步上升，有望達(dá)到甚至刷新年初的紀(jì)錄。”

　　中電聯(lián)相關(guān)專家甚至指出，如果煤價(jià)得不到有效控制或者電價(jià)不能得到及時(shí)疏導(dǎo)，2010年火電行業(yè)甚至整個(gè)發(fā)電行業(yè)都有可能重新陷入全行業(yè)虧損的境地。

　　漲價(jià)將加劇通脹壓力

　　日前，國(guó)家電監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人譚榮堯表示：“西南干旱，水少了自然會(huì)對(duì)電力供應(yīng)造成影響，抗旱救災(zāi)等活動(dòng)也會(huì)增加電力需求。”

　　華南理工大學(xué)電力學(xué)院教授張堯也表示：“之前電力公司一直在虧損，所以電價(jià)確實(shí)可能會(huì)漲。西南抗旱救災(zāi)過(guò)程中大量涉及農(nóng)業(yè)用電，目前的農(nóng)業(yè)用電價(jià)格平均每度才兩毛錢(qián)，農(nóng)業(yè)用電占比越多，電企的虧損就越厲害。”

　　那么，電價(jià)此時(shí)是否應(yīng)該上調(diào)呢？對(duì)此，中科院電工研究所研究員李安定告訴《中國(guó)能源報(bào)》記者：“我覺(jué)得即使?jié)q2分都在可承受范圍之內(nèi)，因?yàn)槲覈?guó)的電價(jià)是由政府宏觀控制的，屬于偏低電價(jià)。發(fā)電集團(tuán)雖有其自身利益的考慮，但從宏觀經(jīng)濟(jì)角度講，適當(dāng)漲價(jià)是合理的，這不僅有利于各方利益的協(xié)調(diào)，也有利于可再生能源的發(fā)展。”

　　然而，國(guó)家電網(wǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院副院長(zhǎng)胡兆光在接受媒體采訪時(shí)表示，此次電企漲價(jià)要求合理，但不合時(shí)宜。“按照市場(chǎng)規(guī)律，既然煤炭?jī)r(jià)格上漲了，調(diào)整電價(jià)就有一定的合理性。不過(guò)，根據(jù)今年的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，調(diào)整電價(jià)似乎有些‘不合時(shí)宜’。“這主要是因?yàn)榻衲晡覈?guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)的壓力很大，通脹預(yù)期比較強(qiáng)烈。居民電價(jià)還是要按‘階梯式電價(jià)’的路子走，消費(fèi)的電量越大，支付的電價(jià)就越高。”胡兆光說(shuō)。

　　最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年2月份CPI較去年同期增長(zhǎng)2.7%，逼近3%這個(gè)通脹風(fēng)險(xiǎn)警戒線。電力是上游重要的能源價(jià)格，會(huì)直接影響到下游許多行業(yè)的成本，如果一旦上調(diào)，很容易產(chǎn)生成本推動(dòng)通貨膨脹。

　　電價(jià)調(diào)整要注重完善機(jī)制

　　回顧最近一次電價(jià)調(diào)整的情況：2009年11月20日起，全國(guó)非居民電價(jià)每度平均提高2.8分錢(qián)，居民電價(jià)未調(diào)整。當(dāng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)上調(diào)的原因作出解釋說(shuō)：“從電網(wǎng)方面看，2008年8月20日國(guó)家將全國(guó)火電機(jī)組上網(wǎng)電價(jià)平均每千瓦時(shí)提高2分錢(qián)，由于當(dāng)時(shí)通脹壓力較大，且金融危機(jī)已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成沖擊，所以，電網(wǎng)企業(yè)銷售電價(jià)沒(méi)有同步調(diào)整，導(dǎo)致其購(gòu)電成本劇增，經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損。”

　　可以說(shuō)此次調(diào)價(jià)的效果是明顯的，國(guó)家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞在1月14日的國(guó)家電網(wǎng)公司2010年工作會(huì)議上表示：“去年11月20日非民用電價(jià)上調(diào)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)形成實(shí)質(zhì)性利好，預(yù)計(jì)今年公司利潤(rùn)將達(dá)350.5億元。”而2009年國(guó)家電網(wǎng)公司全年實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)僅45.2億元。據(jù)了解，當(dāng)時(shí)電價(jià)上調(diào)的背景之一是當(dāng)月的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)由負(fù)轉(zhuǎn)正，還沒(méi)有明顯的通貨膨脹壓力。

　　對(duì)于電價(jià)應(yīng)如何調(diào)整的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司副司長(zhǎng)周望軍近日表示，應(yīng)該把電價(jià)調(diào)整放在電價(jià)改革背景下看待。電價(jià)改革要注意完善機(jī)制，而不是單純調(diào)價(jià)，電價(jià)改革的目標(biāo)應(yīng)該是將來(lái)輸電配電由政府來(lái)管制，發(fā)電和售電完全由市場(chǎng)來(lái)形成。“因此要正確把握價(jià)格調(diào)整的時(shí)機(jī)，還要在統(tǒng)籌協(xié)調(diào)電價(jià)的同時(shí)，按照公平負(fù)擔(dān)原則逐步推進(jìn)銷售電價(jià)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，優(yōu)化電價(jià)結(jié)構(gòu)，解決可再生能源的補(bǔ)貼。”周望軍說(shuō)。

　　電價(jià)上調(diào)回放(相關(guān)鏈接)

　　★2009年11月20日：全國(guó)非民用電價(jià)平均上調(diào)2.8分/千瓦時(shí)，暫不調(diào)整居民電價(jià)。

　　★2008年8月20日：全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)2分/千瓦時(shí)，燃煤機(jī)組標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)同步調(diào)整。

　　★2006年6月30日：全國(guó)上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)1.174分/千瓦時(shí)，銷售電價(jià)平均提高2.494分/千瓦時(shí)。(記者 胡學(xué)萃 王旭輝)