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　　討論多時的資源稅改革或在今年正式推行。最近又有消息人士透露說，資源稅改革方案已上報至國務院。雖然此前也多次傳出此類消息，但專家推測，資源稅改革方案在今年出臺正逢其時，其中一個重要原因便是經濟結構調整越來越緊迫。

　　專家認為，資源稅改革可以在一定程度上解決我國經濟發展過程中的結構性矛盾，但資源稅改革不僅要恰當選擇時機，還要面臨地方征稅和國家資源所有者之間的矛盾、合理確定資源稅稅負提高幅度等難題。

　　資源稅改或今年推出

　　繼年初舉行的全國財政工作會議上提出2010年適時出臺資源稅改革方案，促進資源節約和環境保護之后，近日，又有消息人士稱，資源稅改革方案再次報送至國務院。

　　醞釀已久的資源稅改革總是“只聞其聲”，早在去年就流傳著即將出臺的各種消息。然而，處于產業鏈上游的基礎資源價格往往會引發諸多相關行業的波動，資源稅改革時機的選擇慎之又慎。

　　“在宏觀經濟尚未真正企穩，特別是世界經濟增長尚不明朗，甚至挑戰一點都未減少的情況下，任何以增稅為中心的稅制改革，包括資源稅制改革都沒有必要急著出臺。”中國社科院財貿所研究員楊志勇說。

　　而隨著國家調控政策從“保增長”到“調結構”的轉向，資源稅改革的呼聲越來越高。

　　首都經貿大學財稅學院教授丁蕓表示，去年由于擔心經濟過快下滑所采取的應急性財政、貨幣政策取得了顯著效果，保增長的目標得以實現。隨著國家調控政策的轉向，如何以財政稅收政策推動經濟結構調整，資源稅是不可回避的議題，越來越具緊迫性。“畢竟中國經濟深層問題的解決才是經濟持續發展之道。而有利于資源節約、環境保護的資源稅改，目的就是要最大效率地使用自然資源和公正地分配自然資源收益，促使經濟結構轉型。”

　　目前，我國宏觀經濟的結構性失調問題依然較為突出，產業結構矛盾、區域結構矛盾非常明顯，需要進行調整。

　　數據顯示，2009年第一產業增加值占G D P比重為10.6%，同比下降0 .1個百分點；第二產業比重為46 .8%，同比下降0 .7個百分點；第三產業比重為42.6%，同比提高0.8個百分點。

　　這種產業結構造成了很多問題。比如，第二產業比重過高，其能源消耗的比重也在顯著上升。能耗較高的鋼鐵、化工、電力等幾個行業不僅單位工業增加值能耗強度高，其能耗強度變化也相對其它行業顯著。

　　中國人民大學財政金融學院教授朱青認為，目前的資源稅稅率過低，這不僅不利于鼓勵節約使用資源，而且也不利于西部地區利用資源稅來籌集財政收入。他表示：“資源稅改革方案如果要出臺，那么今年出臺比一兩年后再出臺可能要好。因為資源稅由從量稅改為從價稅后稅負會有所提高，而煤炭等資源產品又是許多產業的投入品，其稅負提高會推動市場價格的上漲。而今年我國剛剛走出經濟增長的低谷，CPI不至于很高，此時推出資源稅改革方案就比較合適。”

　　重建征收目的是首要需求

　　對于資源稅改革可能的走向，楊志勇認為，資源稅的定位會發生改變，從現行的資源稅是一種調節貧富礦級差收入的稅變成一種促進資源有效綜合利用的稅。