前段時間,廣州番禺擬新建垃圾焚燒廠的消息引發居民強烈抗議。深圳市委常委、副市長呂銳鋒在前天下午出席市城管局年終總結大會時就表示,深圳建設垃圾焚燒廠會比番禺更敏感,希望在建、新建的垃圾焚燒廠吸取教訓,爭取取得突破,垃圾處理項目在規劃、建設、運營、管理等環節都要十分慎重。按計劃,深圳今年將推進龍崗大工業區、白鴿湖和東部三個垃圾焚燒項目建設。(見昨日《南方都市報》)
番禺案例教我們“如何做公民”
廣州番禺垃圾焚燒項目被民意阻止,其“遺產”首先是寶貴財富和經驗——— 公民意識的覺醒、公民訴求和維權在法制框架內理性開展、公民對不公開透明的政企利益傳輸關系深感不滿、政府積極吸取媒體和民眾批評并最終改變決策導向,當然也啟發人們特別是決策者,政府主導的投資項目、民生工程,從規劃到運營、監督各環節必須做到精細化。
呂銳鋒副市長認為廣州番禺案例是一個教訓,筆者希望他是站在政府公信力、尊重民意、決策科學等角度來考慮的,而不是指番禺會江村焚燒廠沒搞成、政府處于輿論被動地位步步后退。
如果是前一種角度,那么正在推進、論證的深圳三個垃圾焚燒項目建設,不僅可以盡可能吸納民意、達成官民良好互動、提升政府公信,而且還有助于提高本地項目的精細化,更好地控制建設和運營成本,防止在建設運營過程中的事故。然而,要是后一種角度,力推工程建設的政府和企業,就有可能背道而馳地先入為主,不準民眾、媒體和互聯網發出反對聲音,或者就像廣州番禺案例中有關方面最初所希冀的那樣,以垃圾焚燒項目必須推進為前提,只允許外界參與探討如何控制污染等技術上的小問題。
呂銳鋒副市長能否告訴我們,他以及他的同事,究竟是怎么考慮他所說的“教訓”的?如果是前者,如今對啟動官民互動、問詢民意、防控政企利益不當傳輸等問題,已經有哪些制度安排和日程計劃?
通過廣州番禺案例,廣大公民特別是廣州及周邊地區的民眾,上了一堂生動的以“如何做公民”、“如何表達訴求”、“如何實現官民互動”為主題的普及課。對此,決策者也必須與時俱進,在思想認識上與普通民眾一起進步,并逐步調整現有工作機制,使決策真正公開透明、貼近民意、尊重民眾利益,讓政府投資項目真正成為民心工程。 □鄭渝川
吸取番禺教訓,在民主決策上下功夫
因為有了番禺的前車之鑒,深圳在建設垃圾處理項目時強調要十分慎重,無疑是非常正確的。問題在于,吸取番禺教訓,僅僅十分慎重夠不夠?
番禺垃圾處理項目的教訓不在于其因居民反對被叫停,而在于其作為經過有關部門評估、論證的項目,卻遭到居民一致反對。該項目被叫停,并非其不慎重的結果,而是其在民主、科學決策方面出了問題。
深圳建設垃圾處理項目,如果真正吸取番禺教訓,就必須在民主決策、科學決策上下功夫。對今年推進的三個垃圾處理項目,尤其是那個在施工過程中,遭到居民抵制和質疑的白鴿湖垃圾焚燒廠,一定要堅持走完民主程序,進一步提高工作透明度,充分尊重居民的知情權,讓他們都了解全部真相,而不要為了慎重,而凡事皆謹小慎微地悄悄進行!跣毂厝
建垃圾焚燒廠,學首爾好榜樣
“反對可能更多,來得更激烈!贝_實是必然的。因為垃圾焚燒廠現在往往意味著污染源。但是,實際上,垃圾焚燒廠完全可以有另外一副讓人可親可近的形象。據1月21日《廣州日報》報道,位于首爾較為中心地段的世界杯公園內,離首爾市政廳的直線距離僅6個地鐵站的麻浦垃圾焚燒廠,讓人感覺就像是一座星級酒店。聞不到一點臭味,大廳和辦公室里一塵不染。垃圾焚燒廠建成以來,周邊房價漲了30倍,垃圾焚燒廠所在世界杯公園每年都會接待來自全世界700萬人次游客參觀。這不得不讓人感嘆:同是垃圾焚燒處理廠,差距咋這么大呢?這樣的垃圾焚燒廠,還會引來激烈的抵制和驅趕嗎?
因此,深圳建設垃圾焚燒廠如何取得突破?不妨借鑒首爾的做法。擇其關鍵兩點,一是有一套公開透明的監督機制保證廢氣排放達標。比如,垃圾焚燒廠周圍的居民,可以通過廠門口的顯示屏,隨時看到各種監測數據,同時首爾市政府和韓國國家環境部也會實時監控這些數據,如果出現不達標排放,垃圾焚燒廠的管理方會面臨罰款。二是“大的垃圾焚燒廠不能交給企業投資建設,更不能企業化運營”,政府委托專業公司管理,并出資提供工資和管理費,弱化垃圾焚燒廠的趨利性。
垃圾焚燒廠并沒有涉污的“原罪”,現在垃圾焚燒廠被“污名化”,實在是相關部門咎由自取。也因此,突破的方向,其實也不過是還垃圾焚燒廠本來的屬性。□錢夙偉
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved