“資源稅由從量征收改為從價(jià)征收后，榆林每年的地方財(cái)政收入將因此增加近30億元！”

　　7月12日，榆林市地稅局工商稅務(wù)科科長(zhǎng)張鵬飛說(shuō)出了他們細(xì)算過(guò)的這筆巨賬。此前幾天，溫家寶總理在西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上提出，西部地區(qū)“對(duì)煤炭、石油、天然氣等資源稅由從量征收改為從價(jià)征收。”

　　據(jù)了解，為了保護(hù)和促進(jìn)國(guó)有自然資源的合理開(kāi)發(fā)與利用，我國(guó)從1984年開(kāi)始征收資源稅，雖然征稅標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整過(guò)好幾次，但征稅方式一直是從量征收，即按照開(kāi)采量來(lái)確定征稅的多少。榆林市目前的征收比例為煤炭每噸3.2元、原油每噸28元、天然氣每千立方米12元。

　　“從量征收資源稅的好處是簡(jiǎn)單易行，便于操作，但是，這樣做并沒(méi)有真正發(fā)揮出它調(diào)控資源合理開(kāi)發(fā)的功能，因此也就未能實(shí)現(xiàn)最初開(kāi)征資源稅的本意。”張鵬飛說(shuō)。

　　今年6月1日，國(guó)家資源稅費(fèi)改革率先在新疆展開(kāi)。新疆原油、天然氣資源稅由過(guò)去從量計(jì)征，調(diào)整為按產(chǎn)品銷售額的5%計(jì)征，也即從價(jià)征收。7月5日至6日在北京召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上，黨中央、國(guó)務(wù)院又決定將此稅費(fèi)改革推廣到整個(gè)西部地區(qū)。

　　張鵬飛說(shuō)：“榆林市2009年共生產(chǎn)原煤1.9億噸，按照從量征收每噸3.2元的標(biāo)準(zhǔn)，全年共征收煤炭資源稅6億元。而如果實(shí)行從價(jià)征收的話，按照新疆現(xiàn)行的5%的稅率標(biāo)準(zhǔn)和每噸300元的平均價(jià)格計(jì)算，全市去年的煤炭資源稅應(yīng)該在28.5億元，比從量征收要多出20多億元。如果再加上去年全市開(kāi)采的739萬(wàn)噸石油和77億立方米的天然氣資源稅，榆林市一年的地方財(cái)政收入將因此增加近30億元！”

　　在榆林市的資源開(kāi)采行業(yè)，神華集團(tuán)和延長(zhǎng)石油集團(tuán)等都有集團(tuán)內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)格，即集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部相關(guān)聯(lián)的各方在交易過(guò)程中所采用的價(jià)格。這一價(jià)格要遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于市場(chǎng)價(jià)。一旦從價(jià)征收開(kāi)始實(shí)施，企業(yè)肯定希望以內(nèi)部?jī)r(jià)格為基數(shù)征稅，但這樣就會(huì)影響到整個(gè)榆林市的稅收水平，并且對(duì)其他地方企業(yè)也不公平。對(duì)此，張鵬飛指出：“對(duì)于那些資源價(jià)格明顯偏低的，稅務(wù)部門(mén)有權(quán)參照同期市場(chǎng)價(jià)，確定計(jì)稅價(jià)格，確保征稅過(guò)程的公平、公正。”