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解北京之“堵局” 專家獻出三對策釋現代化之惑

2004年10月12日 06:57

  中新社北京十月十一日電 題:釋現代化之惑 解北京之堵局

       作者  莊鵬沖

  現代化建設中的困惑

  北京交通擁堵,全國聞名,而堵得最厲害的卻是北京人的心理。

  建設現代化的首都是北京人乃至每一個中國人的目標。一座座高樓撥地而起、一條條大道鋪設一新,眼看著就要實現現代化了,而北京擁堵的交通卻投下了這樣的陰影:現代化是不是意味著“停滯與不便”。

  眼瞅著二00八年奧運會轉瞬即至,最愛“面子”的中國人如果不想在自己的地盤上丟盡臉面,就得盡快緩解這種局面。

  困惑中的思考

  其實,可以這樣理解,北京還遠未達到現代化,而且越往前走似乎離它越遠。

  問題的癥結在哪?癥結當然不能歸咎于所謂的“人多、車多,地小、路少”?纯慈毡镜臇|京、英國的倫敦,他們的城市人口密度、汽車保有量均不亞于北京,而交通卻保持著應有的順暢。

  一切問題的關鍵在于:北京在現代化建設之前并沒有很好地理解“現代化”,所謂的“現代化”并不是粗獷式的數量增長,而應該是集約式的質量飛躍。

  可以說,對“現代化”的錯誤理解造成如今北京的尷尬局面。

  求解“北京堵局”

  專家認為,解決北京交通“擁堵”問題是一個系統工程,并沒有速效藥,需要的是實事求是、科學決策。

  首先是城市規劃:城市規劃必須擺脫過去那種粗獷式的建設,而轉向集約式的建設,不再一味的追求城市區域的“大而全”,而是轉向“小而精”的城市規劃;在整個城市大區域中,有效的劃分幾個小區域,形成幾個不同功能的中心區域,從而有效配置城市的功能。

  其次是城市交通建設:私家車的迅猛發展,給城市交通造成了巨大的負擔,導致城市交通無序化系數的提高,為了盡量緩解無序化系數提高給城市交通帶來的壓力,城市必須大力發展交通的有序化建設:第一完善傳統的公交系統,特別是公交路線的有效、優化設置;二是改善出租車公司的運營狀況,應該完善牌照發放制度,進行市場化運作;三是大力發展新興的交通工具例如輕軌、地鐵及城際鐵路,建立“相得益彰”、功能互補的城市交通網絡。

  最后是政策導向:政府不能用剛性的行政手段例如完全限制私人購車,私車出行來解決,而是采用靈活多變的市場手段例如用開征燃油稅代替養路費的征收,來減少私車的無效出行、緩解交通壓力,又不給經濟增長、財政收入造成巨大沖擊;還有,政府可以采用政策引導的方式,例如增大財政對交通設施的補貼額度或采用BOT的融資方式,聚攏、引導民間的游離資本來發展輕軌、地鐵及城際鐵路等高投入、回收慢的新興交通工具。

  總之,解決交通擁堵乃至建設現代化國家,其核心在于國人要有一個科學、健康的“現代化”觀念。

 
編輯:宋方燦】
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