中新網9月22日電 香港《大公報》21日從北京發回的報道稱，中國人民大學馬克思主義學院院長秦宣教授表示，胡錦濤在紀念鄧小平誕辰一百周年時提出“黨的執政理論建設”這一概念，四中全會以執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境七個子系統構建了中共執政的理論框架。
秦宣認為，首先是執政理念，即立黨為公，執政為民。
其次是執政基礎，秦宣解釋此即執政的合法性。
第三是執政方略，其內涵包括執政方針和執政謀略。
第四是執政體制，這牽涉到執政黨同人大的關系，黨政分開等諸多微妙關系的把握。
第五是執政方式。中國已從戰爭年代走向建設年代，從封閉走向開放，從計劃走向市場。中共已從革命黨轉變為執政黨。執政方式亦應從命令轉為協調，并更多的采用法律、經濟手段。
第六是執政資源。首先中共的強大和得到人民擁護就是其重要的執政資源，作為執政黨，中共還要善于利用國力物力、民族精神、周邊環境諸多有利資源，將其予以充分調動，合理配置，使之最大限度的發揮。
最后是執政環境，含國際環境與國內環境。近年中國在外交上一系列舉動都是為奠定中國發展的環境，當然也奠定中共執政的環境。
秦宣認為，四中全會做出的決定令中共對加強執政能力建設的必要性具有新的認識。進而強化科學執政，民主執政和依法執政。其核心是依法執政，即依憲執政。
報道稱，在一九九四年的十四屆四中全會上，中共作出《加強黨的建設幾個重大問題的決定》。十年后再次做出《加強黨的執政能力建設的決定》，表明中共在新世紀正面臨一系列新情況、新問題。諸如經濟全球化，文化多元化，中國從傳統社會轉向現代社會，從計劃轉向市場。中共加強黨的執政能力建設適逢其時。(戴亞平、張景)
