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中國改革發展進入關鍵期 推進改革成為重大挑戰

2004年03月04日 14:04

  中新網3月4日電 新近一期的《瞭望》周刊載文寫到,改革的難度在加大,復雜性在加深,矛盾在加劇。在發展關口化解和協調各種矛盾的關鍵,在于更快地推進經濟、政治、社會改革。

  文章認為,改革25年來,尤其是十四大以來的10年間,中國經濟體制改革取得了巨大的成就,但這個市場經濟體制初步建立的偉大成績,不意味著改革“已過萬重山”。相反,改革的難度在加大,復雜性在加深,矛盾在加劇。

  政府高層官員和專業研究機構學者都認為今后10~20年間,是中國改革發展的關鍵時期,改革形勢將更加復雜。

  文章指出,非經濟因素對深化經濟體制改革的制約越來越明顯,經濟體制改革的逐步深入,越來越觸及民主政治、政權建設、干部制度、黨的領導方式等非經濟領域。如何協調推進經濟領域和非經濟領域的改革,成了一個重大挑戰。

  文章還介紹了中國幾大領域改革前進中遇到的問題,其中包括:

  國企改革仍然是當前經濟體制改革中最關鍵和最繁重的任務,一方面國有經濟布局戰略性調整任重道遠,一方面國有資產管理體制仍不能適應新形勢的需要。

  450億美元注資國有商業銀行是決策高層的改革智慧,為國有商業銀行的改革啟動了一個好的開端,但現代銀行運行機制如何全面建立起來仍然是一個巨大的挑戰。目前四大國有商業銀行貸款規模和資金規模占整個中國金融機構的75%左右,如此龐大的一塊要從計劃體制下轉變為現代股份制銀行體系,改革的空間非常大。

  隨著中國經濟進入新一輪增長期,如何完善財政政策的有效實施方式,使其在促進經濟增長、優化結構和調節收入方面發揮重要功能,是中國財稅體制改革面臨的重大挑戰。

  雖然各地政府均提出了建設服務型、法治型政府的目標,但具體操作中仍習慣于“一刀切”、“命令式”和管制的行為方式。

  初次分配注重效率,再次分配注重公平,中國收入分配體制改革的基本原則已經建立起來了。但目前在體制內,一些企業特別是國有企業的收入差距檔次拉不開,平均主義比較嚴重,導致工作效率低下,造成人力資源的浪費和流失。(王健君、楊琳)

 
編輯:聞育旻

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