中新網(wǎng)10月22日電 據(jù)新華網(wǎng)引述中宣部《時(shí)事報(bào)告》的文章,4月9日薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)以來,伊戰(zhàn)后形勢(shì)大致可以用兩個(gè)字來概括:一是亂,二是怪。亂局有目共睹,是淺層次的;怪象則是深層次的,需冷靜、深入地觀察和思考方能發(fā)現(xiàn)。所謂“怪”,就是伊戰(zhàn)后一些事態(tài)的發(fā)展超出了常規(guī),顯得不那么符合邏輯和游戲規(guī)則。
一怪:安理會(huì)該不該取消對(duì)伊制裁?
這個(gè)問題本身就有點(diǎn)怪。
什么叫該不該取消對(duì)伊制裁?聯(lián)合國對(duì)伊制裁長達(dá)13年,伊拉克人民苦不堪言,制裁早該取消,哪還有什么該不該的?但是,取消對(duì)伊制裁的條件安理會(huì)是有明確規(guī)定的。
1990年8月,伊拉克入侵和吞并科威特,激起國際公憤,安理會(huì)接連通過決議,對(duì)伊實(shí)施制裁,禁止其石油出口。1991年4月3日,安理會(huì)通過第687號(hào)決議,規(guī)定只有伊拉克銷毀了其生化武器和射程在150公里以上的導(dǎo)彈等大規(guī)模殺傷性武器,聯(lián)合國才能取消對(duì)伊制裁。核查組至今并沒有得出伊已銷毀了其大規(guī)模殺傷性武器的結(jié)論。而今年5月22日,安理會(huì)表決通過了取消對(duì)伊制裁的第1483號(hào)決議。這就是說,在聯(lián)合國核查組尚未拿出證據(jù)證明伊拉克已銷毀了大規(guī)模殺傷性武器的報(bào)告之前,安理會(huì)通過了取消對(duì)伊制裁的新決議。換言之,安理會(huì)第1483號(hào)決議違背了第687號(hào)決議。安理會(huì)的一項(xiàng)決議違背了它自己的另一項(xiàng)決議,這豈不是咄咄怪事?
二怪:美國高官對(duì)在伊拉克沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模殺傷性武器到底該承擔(dān)什么責(zé)任?
伊拉克究竟有沒有大規(guī)模殺傷性武器,這是伊拉克戰(zhàn)前和戰(zhàn)后始終爭論不休的焦點(diǎn)問題。取消不取消對(duì)伊制裁,要不要對(duì)伊開戰(zhàn),一度似乎都取決于這個(gè)問題。戰(zhàn)前,小布什說:伊拉克擁有25000升炭疽,38000升肉毒菌,500噸沙林毒氣、芥子氣和VX神經(jīng)毒氣,還有三萬件投擲這些生化武器的運(yùn)載工具。
小布什提供的數(shù)字是那么精確,品名又是那樣具體,誰還能懷疑他說的不對(duì)呢?但直至9月9日,即巴格達(dá)陷落以后5個(gè)月,美國方面仍然沒有拿出任何能證明伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器的證據(jù)。
這是怎么回事呢?是美國情報(bào)部門出了問題,還是美國領(lǐng)導(dǎo)人的操守出了問題?
在國內(nèi)外輿論強(qiáng)大壓力下,美國中央情報(bào)局局長特尼特出來表態(tài)說:這是中央情報(bào)局的責(zé)任。國家安全事務(wù)顧問賴斯女士說,她沒能給總統(tǒng)把好關(guān),這是她的責(zé)任。而小布什自己說,他完全信任賴斯和特尼特,他對(duì)出現(xiàn)的問題完全負(fù)責(zé)。他們一個(gè)個(gè)都有英雄氣概,敢做敢當(dāng),敢負(fù)責(zé)任,真是好樣的,然而他們?nèi)绾呜?fù)責(zé)呢?人們迄今沒有看到下文,心里好生奇怪。
說謊在美國政壇并非鮮見,但高官說了謊是要承擔(dān)責(zé)任的。
約翰遜總統(tǒng)因在越南戰(zhàn)爭問題上情報(bào)失真、決策失誤而不得不放棄謀求連任。尼克松總統(tǒng)在水門事件中說了謊,差一點(diǎn)被國會(huì)彈劾,最終不得不辭去總統(tǒng)職務(wù)?肆诸D總統(tǒng)在緋聞案東窗事發(fā)后一再公開表態(tài)說:“我和那個(gè)小女子沒有關(guān)系!焙髞,克林頓不得不為這句謊話而吃盡苦頭。他在電視鏡頭前哭喪著臉向全國人民道歉的勁頭至今還常現(xiàn)世人眼前。美國人一口咬定伊拉克擁有大規(guī)模殺傷性武器,并以此誤導(dǎo)國際輿論,制造戰(zhàn)爭依據(jù),這樣的責(zé)任可以說大于天,如果用“我負(fù)責(zé)”這樣一句空話就可以了卻當(dāng)事人的一切責(zé)任,那么“我負(fù)責(zé)”實(shí)際就意味著我不負(fù)責(zé)。美國自稱是世界上最文明的社會(huì)。如果該負(fù)責(zé)而不負(fù)責(zé),那么這符合文明社會(huì)的行為規(guī)則嗎?
三怪:聯(lián)合國在伊戰(zhàn)后安排與重建中究竟該發(fā)揮什么作用?
4月11至12日,即薩達(dá)姆垮臺(tái)后第三和第四天,俄羅斯總統(tǒng)普京、法國總統(tǒng)希拉克和德國總理施羅德在俄第二大城市圣彼德堡舉行會(huì)晤,討論伊拉克戰(zhàn)后重建問題。會(huì)后,三國首腦舉行聯(lián)合記者招待會(huì),一致強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國在伊戰(zhàn)后安排和重建中應(yīng)發(fā)揮“中心作用”。
8月21日,美國國務(wù)卿鮑威爾向外界透露,美國正在尋求聯(lián)合國安理會(huì)通過一項(xiàng)關(guān)于伊拉克問題的新決議,目的是鼓勵(lì)更多的聯(lián)合國成員參與伊拉克重建和派兵維護(hù)伊拉克安全。但鮑威爾隨后強(qiáng)調(diào)指出,美國并不打算向聯(lián)合國出讓任何對(duì)伊拉克安全事務(wù)的控制權(quán)。同日,美國務(wù)院發(fā)言人鮑徹也表示,美國所尋求的新決議的內(nèi)容,將僅僅限于明確授權(quán)聯(lián)合國成員派兵參與維護(hù)伊拉克的穩(wěn)定,而不會(huì)涉及擴(kuò)大聯(lián)合國權(quán)限的問題。美國人的話說得再清楚不過了。聯(lián)合國在伊拉克戰(zhàn)后安排和重建中沒有發(fā)揮主導(dǎo)作用,美國也不讓聯(lián)合國發(fā)揮這樣的作用。
美國為什么不讓聯(lián)合國在伊拉克發(fā)揮重要作用呢?因?yàn)槊绹鴮?duì)聯(lián)合國在戰(zhàn)前不給它頒發(fā)動(dòng)武許可證耿耿于懷。;美國不會(huì)放棄在伊的既得利益。;美國還沒有到山窮水盡的地步。這種種因素就決定了聯(lián)合國目前在伊拉克作用有限。
美國能夠在伊拉克速勝,但無法速?zèng)Q。美國想排斥聯(lián)合國、獨(dú)控伊拉克事務(wù)的主導(dǎo)權(quán),這是明擺著的;然而美國難以一手遮天,越來越需要聯(lián)合國,這也是明擺著的。這種需要和排斥之間的矛盾如何解決,將決定伊拉克今后局勢(shì)和大國關(guān)系的走向。