中新網8月19日電 財經時報報道說，國家發展與改革委員會一位研究員近日透露，上月末在北京召開的一次宏觀經濟論壇上，與會的發改委、統計局、國務院發展研究中心、中國社科院、中國體改研究會的專家一致傾向“盡快取消出口退稅”，原因包括三方面：國家出口退稅壓力過大；緩解人民幣升值的壓力；為中國制造業危機減壓。
報道稱，這位人士解釋：目前中國最大的危機——就業問題源自制造業大幅萎縮。現行政策向外資傾斜，出口退稅則造成了國內企業的不公平競爭，最后會形成經濟結構的扭曲。
報道還稱，按照最接近可行的方案，中國預料從2004年開始調低出口退稅率，即從目前的15%下調至11%；同時，羊毛、鉛、焦炭、稀土、鎢的出口退稅將會被首先取消；在2010年前后，將完全取消出口退稅政策。這將逐步削弱1998年亞洲金融危機后，中國政府在9.3%的基礎上提高出口退稅率的影響。據悉，國務院正在仔細研究這項建議。
據悉，出口退稅目的是使出口商品以不含稅價格進入國際市場，避免因進口國征稅造成出口商品雙重稅賦，以提高出口商品競爭優勢。這也是實行增值稅和消費稅的絕大多數國家和地區的通行做法。
但這項政策在中國卻出現了問題，本應及時退還給出口企業的稅款日益嚴重拖欠。據商務部和海關總署統計，到2002年年末，全國累計應退未退稅額高達2500億元；預計到2003年年底，這個數字將達到3500多億元。
更危險的是，從2001年開辦出口退稅賬戶托管貸款以來，商業銀行積累的金融風險與日俱增。據有關部門統計，目前各商業銀行已累計發放該項貸款500多億元，而且正在以驚人的速度繼續增長，銀行已經不堪重負。具有諷刺意味的是，出口退稅已經成為中國一些企業惟一的或有利潤。
最近，國務院主要領導已經指示有關部門，要標本兼治，爭取在較短的時間內解決這個問題。一位接近內部的人士同時透露，國務院高層均傾向于逐步取消出口退稅政策，并已決定由副總理吳儀主要負責，由國家發改委牽頭，相關部門協同加快出口退稅政策改革。
中央財經領導小組一位人士解釋，由于出口增長迅速，中央有意下調出口退稅幅度，既可減輕中央財政壓力，也可略為舒緩人民幣升值的壓力。不過，這項政策在廣東、江蘇、上海等出口大省(市)遇到不同意見乃至反對。
據有關統計，1995～1997年，國家每年拿出相當于中央財政總收入15%左右的資金用于出口退稅。
國務院發展研究中心的一位專家認為，中國采取的高額出口退稅制度，實際上是國家財政的巨大損失。綜合平衡計算下來，中國的出口實際上等于賠本向外國出口。政府財政已經沒有必要再在出口創匯方面進行補貼，并且也越來越貼不起了。其實，完全可以用取消出口退稅所節約出來的資金去補貼農業，從而擴大農村這一最大的內需市場。(李兆清)
