中新網3月10日電 在今年的“兩會”期間，有人大代表和政協委員提出，中國需要制定《反就業歧視法》，明確確立就業平等、禁止就業歧視的法律原則，并由政府部門履行對就業市場歧視性行為的監管職能。
中國青年報報道說，就業問題是兩會的熱點話題，而代表委員們對就業中出現的種種歧視現象格外關注和憂慮，認為需要立法解決。
中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成代表說，十六大報告中明確提出“就業是民生之本”。面臨中國就業和再就業的嚴峻形勢，就業市場卻出現了就業歧視的種種現象，這嚴重扭曲了人力資本的正常流動，破壞了就業市場的公平競爭環境，導致人力資本巨大浪費。
“很多人認為出于工作的需要對年齡、性別等進行限制是理所當然的，但這事實上造成了歧視性待遇。”全國政協委員張慶成說，“雇主可以任意地規定招聘游戲規則，對招聘者是不公平的”。
有代表委員質疑，“一些大中城市設置的行業和工種限制、硬性規定企業單位不得使用農民工。”“農民進城務工要辦暫住證、健康證等五大證；要交就業登記費、審核費等各種費。少一證就挨罰，甚至遭遣返。”“高學歷泛濫，非高學歷者不考慮，非高學歷者不招。”“‘河南人勿進’，一些用人單位明確貼出告示，拒絕河南人。河南人得罪誰了？”
報道說，中國《勞動法》對就業平等作了原則性規定，但因缺乏可操作性，客觀上難以執行。法律的缺席，使就業歧視愈演愈烈。
鄭功成指出，反就業歧視需要一系列相關配套的改革措施，關鍵是要打破戶籍壁壘堅冰。他特別指出，大學生在就業中正越來越成為高學歷的受害者。他分析說，本科生就業形勢日益嚴峻，研究生學歷嚴重貶值，國家不得不采取對高學歷就業者的保護措施，導致中國的學歷教育陷入片面追求高學歷的怪圈。
在高學歷求職學生遇到巨大就業壓力的同時，北京、深圳等地高級技工的招收卻出現斷檔。鄭功成認為，緩和這一局面的辦法只有大力發展職業技術教育，重視發展初中畢業后面向就業的非正規教育與非學歷教育。
鄭功成說，在城市生源持續萎縮的條件下，當務之急是職業技校招生應徹底打破戶口限制政策，將招生來源轉變為以農村生源為主。這需要打通目前的戶籍壁壘，賦予技工學校招收鄉村學生可將戶口轉到城鎮的政策支持，或者由學生畢業后的就業來決定戶口。(崔麗)
