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港報關注機構改革 稱重點不在裁人而在結構調整

2003年03月02日 09:40

  中新網3月2日電 香港文匯報今天報道,中國行政法著名專家杜鋼建教授在接受該報記者訪問時分析,與九八年機構改革大裁員相比,今年的機構改革中公務員隊伍重點不在裁人而在結構調整。新一屆政府五年任內,中央部委至少有裁員二至三成左右的運作空間,縮編進程將從今年開始。

  報道說,中國新一屆政府機構將轉變政府職能,因而也不可避免地裁減與職能不相應的職位,因此,中央政府部門公務員隊伍將進行結構調整。據了解,這一結構調整過程將與事業單位的改革結合起來,一部分公務員料將轉崗至新成立的執行局等事業單位。

  杜鋼建分析指出,新一屆政府將進一步轉變政府職能。目前的狀況是,政府管了許多不該管、管不了也管不好的事,同時有些領域卻是空白。總體分析,中國政府目前管理的行政事項約有兩萬八千件左右,按照今后二十年規制目標算,本輪機構改革至少應該有二至三成的職能需要精簡,相應人員亦隨同調整。

  對于繼續減員與這一現象的矛盾,杜鋼建分析指出,其中要害還是政府職能沒有轉變到位。國家部委中行政審批過多,部委官員除了要研究擬訂政策,還需要埋首于大量繁復的事務性工作,自然人手不夠。隨著這次機構改革中政府職能進一步到位,這一情況自然會好轉。

  杜鋼建認為,解決問題的根本之道就是從理論的高度上認識規制改革的重要性,依法定編改革機構。但這一過程并不能一蹴而就。他估計,中國政府要令機構和人員編制基本穩定下來,還需要未來三屆政府進行機構改革。


 
編輯:呂振亞
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