中新網2月23日電 昨天，上海市人代會公布了經代表審議后的《政府工作報告》最新修改情況，“人大代表們對《政府工作報告》提了20多處修改意見，被采納的有13處。”
據上海文匯報報道，本次上海人代會政府文件起草組負責人蔣恩來昨天在接受記者采訪時說，雖然大多是表述上的改動，但字里行間卻體現了人民代表的真知灼見。
將“執政為民”放在首位
《報告》第29頁第6行中提到：“各級政府工作人員要……切實肩負起執政興市、執政為民的政府責任。”蔣恩來說，這句話現在已經改為“切實肩負起執政為民、執政興市的政府責任”，把“執政為民”和“執政興市”的順序換了一下，把“執政為民”寫在前。別看這僅僅是順序的變化，卻體現著政府工作的著眼點在于切實轉變作風，從關心群眾的生產生活問題著手，更好地為人民謀利益的深刻內涵。
正如人大代表所指出的，上海市政府與人民群眾的關系越來越密切，堪稱“務實的政府、高效的政府、親民的政府”。貫徹十六大精神，實踐“三個代表”重要思想，本質上在于堅持執政為民。因此，只有“執政為民”，才能做到“執政興市”；只有“執政為民”，才能從根本上轉變政府作風。
另外，《報告》第11頁第4行“貫徹依法治市方針，進一步健全法規體系”改成了“貫徹依法治市方針，進一步完善政府法制工作”。蔣恩來說，有許多代表提到這個問題，政府和人大在立法權限上屬于兩個層面，應該明確界定，這樣才能使人大和政府各司其職，而原文的提法顯得籠統，容易混淆政府和人大的職能分工。
“左右”兩字體現實事求是
有關2003年的國民經濟調控預期目標有兩處“很小”的改動。修改后的《報告》在“社會消費品零售總額2210億元”和“居民消費價格指數101”之后，分別加了“左右”兩個字。
蔣恩來說，新的表述參照了大會計劃和預算審查委員會的有關今年經濟調控目標的表述，力求一致和準確。因為，這畢竟是預測，不可能完全準確，加“左右”兩個字更體現出實事求是和留有余地。另外，關于浦東新區的建設問題，原《報告》中用“建成”外向型、現代化、多功能的浦東新城區的提法，經過代表們的討論，決定改成“全面建設”外向型、現代化、多功能的浦東新城區的提法，也是出于不要把話說得太滿的意圖。對于一個現代化新城區來說，應該是不斷發展的。
概念表述力求與時俱進
經過修改后的《政府工作報告》在綠化覆蓋率、人均公共綠地等綠化指標的概念表述上作了多處改動。例如第3頁第9行：“市區人均公共綠地面積達到7.6平方米，綠化覆蓋率達到30%”被改為“城市綠化覆蓋率達到30%，人均公共綠地面積達到7.6平方米”，關鍵點是把“市區”改成了“城市”。
蔣恩來解釋說，以前綠化建設是分市區和郊縣兩個層面的，隨著上海撤縣建區，目前上海只有一個崇明縣，其它都已成為區，再用“市區”概念就不是很準確了，而應該用新的“城市”概念。他解釋說，目前這些綠化數據不包括崇明縣，但包括了原是郊縣的區。
在住房面積的表述上，修改后的《報告》將“市區人均居住面積提高到13.1平方米”改為“市區人均住房使用面積達到18.1平方米”。他說，代表們認為，住房“使用面積”包括了室內的廚、衛、陽臺、客廳等，使用這一概念比傳統的居住面積更能準確地反映老百姓居住狀況。同時，去年市十一屆人大五次會議定稿的《政府工作報告》和今年人代會的計劃執行和計劃草案報告都用了住房“使用面積”概念，因此采納了代表的建議。(王鷹 金濤)
