中新社北京二月十九日電題：機構(gòu)改革再成熱點
中新社記者齊彬
中國新一輪機構(gòu)改革即將啟動。不日開幕的十屆人大一次會議的一項重要議程，就是聽取和審議國務(wù)院機構(gòu)改革方案。這勢必將成為此次盛會的最熱門話題之一。
新中國成立五十多年來，共進行了大大小小近二十次機構(gòu)改革和調(diào)整，但大多未能走出“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”的“怪圈”。
一九九八年，中國按照社會主義市場經(jīng)濟的要求，對政府機構(gòu)進行了前所未有的大“手術(shù)”，其中國務(wù)院組成部門由四十個減少到二十九個，人員精簡將近一半。機構(gòu)改革成為當(dāng)年兩會的熱點，這一年也被媒體稱為中國的“機構(gòu)改革年”。
盡管這次改革影響深遠，成效顯著，但仍屬過渡性質(zhì)。誠如時任國務(wù)院秘書長的羅干所言，“社會主義市場經(jīng)濟體制正在建立過程中，按完善的市場經(jīng)濟的要求改革政府機構(gòu)，實現(xiàn)一步到位是難以做到的”。
近五年來，國情、世情都有了新變化，出現(xiàn)了新問題，遇到了新挑戰(zhàn)。特別是加入世貿(mào)組織后，現(xiàn)行行政管理體制中的一些深層次矛盾和缺陷越來越突出，這要求對政府機構(gòu)做出更深入的調(diào)整。
新一輪機構(gòu)改革的具體方案，目前尚在最后醞釀之中。但考察近一段時間的官方消息，大抵可看出一些端倪。
中共十六大報告提出，要“按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的要求，繼續(xù)推進政府機構(gòu)改革。”這應(yīng)當(dāng)被視為是次改革的基本原則。
至于改革的目標(biāo)，新任中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理溫家寶年初表示，要通過行政體制改革和機構(gòu)改革，轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的政府。
至于改革的具體內(nèi)容，雖然兩會未開，但媒體的報道已紛紛出籠：有的說國務(wù)院部委將由多少個縮減為多少個；有的說將成立這個委員會那個委員會；還有的則援引專家分析指，與上一次以“撤”為主不同，此次改革將以“合并同類項”為基本內(nèi)容。無論如何，改革已箭在弦上。
機構(gòu)改革無可避免將涉及到很多人的利益，但改革勢在必行，因為這不僅事關(guān)中國經(jīng)濟的持續(xù)向前邁進，更是推行政治體制改革，建設(shè)社會主義政治文明的必然選擇。(完)
