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　　信訪考核和獎金掛鉤

　　瑞金礦產資源管理局規定，沒做好信訪，要從嚴追責，還將納入年終考核，執行一票否決制

　　事實上，瑞金從2005年就已開始對鄉鎮部門干部實施了信訪考核制度。

　　瑞金信訪局局長鐘春林說，當時主要是對赴京、赴省和赴贛州的信訪量做出具體規定。超出規定的量，相關部門和干部就會在考核時被一票否決。

　　“當年被否決的部門和干部不能評優。一個干部連續兩年信訪被否決，影響他的提拔和升遷。”鐘春林說。

　　云石山鄉田心村支書梁正柱說，“我們村如果一年有三次越級上訪，年底我就不能參加評先和評優。”

　　2008年9月，瑞金一名鄉鎮分管信訪的武裝部長，因轄區有村民進京上訪而他外出游玩未及時安排人員尋找，受到瑞金市紀委黨內警告處分。

　　瑞金市的信訪考核制度從鄉鎮、村落外，還覆蓋到各政府部門和事業單位。

　　記者在瑞金市礦產資源管理局的一份信訪匯報材料上看到，“相關信訪工作沒做好的，從嚴追究責任人的組織責任，同時還將納入年終單位和個人工作考核之中，嚴格執行‘一票否決’制，并與兌現獎金待遇相掛鉤。”

　　除此之外，瑞金在對各鄉鎮的綜治工作考評還預留著一定的分值。

　　在2008年的鄉鎮綜治工作考評細則里規定：重大政治活動、重要節日時期，發生赴京上訪每人次扣2分，發生赴省上訪每人次扣1分，發生赴贛州上訪每人次扣0.5分。非敏感時期若發生非正常上訪，也要扣分。

　　“年底，排名分數靠后的鄉鎮，要被通報批評。”象湖鎮綜治辦副主任朱娟紅說。

　　花錢“息訪”的惡性循環

　　敏感時期，鄉鎮干部為息訪，會陪訪民吃喝打牌，并給予利益；便有人專趁此時上訪

　　瑞金的信訪追責制度在向基層覆蓋，而非正常信訪的現象也在基層出現。

　　云石山鄉負責信訪工作的紀委書記劉東華說，他在敏感時期處理上訪問題時，除了做思想工作外，還會采取些其他措施。

　　去年兩會期間，有村民想上訪，劉東華派人盯著他，不停地勸他棄訪。

　　對方很執著。劉東華把他接到一個酒店，陪他吃飯，派干部陪他打牌，不讓他離開，直到敏感期結束。

　　花錢買“平安”，也成為嚴格的考核追責制下減少上訪的一個辦法。

　　也正由于存在花錢買“平安”的做法，一些鄉鎮的訪民便會選擇在敏感期上訪。

　　劉東華回憶，在調到云石山工作前，他在丁坡鄉綜治辦工作。當時該鄉有一個村民與鄰居打架，其妻被鄰居用鋤頭打傷頭部癱瘓。

　　“兇手被抓到后判了刑，但是家里沒錢賠償。這個人就背著他老婆到處鬧，而且專門找敏感時期上訪。”劉東華說，當時沒辦法，只能每次給他一些錢，讓他不要去鬧。

　　“他就靠這樣鬧，得了不少錢。”劉東華說。

　　九堡鎮也有這樣的老訪民，讓鎮長梁敏頭痛不已。

　　他說，1987年，當地整治城鄉環境，拆除了一村民的違章建筑。為此，該訪民開始長達21年的上訪。

　　“我為此挨了不少批評。”梁敏說，去年敏感時期，為平息此事，鎮里承諾建一棟2層的小樓賠償給他。

　　“因為長期上訪，他成了名人，不僅自己上訪，還代別人上訪，收取代理費。”瑞金市政法委書記高明旭說。

　　為不讓該訪民在敏感期赴京，高明旭還曾幫他的孩子入學。

　　“去年高考，他女兒分數過了二本，但志愿填報出現失誤，沒被二本錄取，他就打電話給我要我幫忙。”為了息訪，高明旭讓在贛州市教育局工作的朋友幫忙，將孩子錄取到井岡山大學。

　　劉東華也承認，在這種考核追責壓力下，過去截訪和堵訪很多。

　　“過去對上訪采取的方法更多的是‘堵’。”瑞金信訪局局長鐘春林說。