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　　3月5日上午，國務院總理溫家寶坦言政府打算：努力建成覆蓋全國城鄉的基本醫療衛生制度，初步實現人人享有基本醫療衛生服務。此前據權威網站調查，中國百姓關注話題排行中，醫療問題多年來一直排在前三位。

　　南京醫科大學教授孫南雄委員認為，解決“看病難、看病貴”的關鍵，應當將醫療公平作為醫療制度改革的核心。為推進醫療公平，應率先制定公民基本醫療保障法、醫院法等法律。

　　他說，公民基本醫療保障法應規定各級政府、用人單位以及個人各自所承擔的責任和義務。公民基本醫療保障經費的分擔比例可為：國家承擔60%、用人單位承擔30%、個人承擔10%。

　　“現在醫患矛盾太突出了，醫護人員工作時精神高度緊張，心理壓力太大。”黑龍江省齊齊哈爾市第一醫院院長曹書杰代表說，“醫鬧”問題已經發展到相當普遍的程度，建議國家盡快出臺相應法規為醫療場所維持正常工作秩序提供保障。

　　來自醫療衛生界的委員們提出了具體建議，應在公立醫院現有醫務工作基礎上確立一套經營管理與民生相結合的機制。

　　“我從醫41年了，深知農民的苦衷。新農村合作醫療制度實施以來，百姓看病難、看病貴的問題得到一定程度的緩解，同時也促進了社會主義和諧社會的構建。但它畢竟是一個新事物，在實施過程中必然會有許多制約因素，無法可依就是其中一個比較突出的問題。”馬文芳代表接受了記者的采訪，他是一位來自河南省通許縣的村醫。

　　據了解，目前各級新農合管理機構和經辦機構的運行是在各種新農合實施方案、管理辦法等政策框架下進行的，但尚未有法律法規對其進行規范，這在客觀上削弱了新農合制度實施的社會效果。

　　另外，新農合管理機構是新農合制度的執行者和監督者，在目前的管理工作中還沒有實際的行政處罰權，這在客觀上也影響到監管效果作用。最重要的一點是，由于新農合的實施，醫院的發展空間得到擴大，刺激了患者的醫療消費，一部分醫療單位受利益驅使，出現了過度醫療服務現象，造成了醫療資源浪費。（記者 王斌）