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　　2008年最后一天，溫州樂清人於友兵夫婦和9個“老鄉”一起站在杭州市上城區法院審判臺上。法官宣判：於友兵執行有期徒刑11年，處罰金人民幣81.5萬元。

　　以於友兵為首的犯罪團伙，制造了醫保藥品非法采購、倒賣系列案件，涉案金額達5200多萬元。

　　醫保“蛀蟲”

　　2007年9月28日，杭州警方接到舉報，查獲了杭州汽車南站附近的藥品非法回收、銷售窩點。當警方進入該團伙在杭海路某倉庫時，眼前的一幕令他們驚訝不已：一摞摞藥成堆擺放在地上，有治療感冒、高血壓、糖尿病等常用藥，也有非常用藥如萬艾可(偉哥)，據現場清查，倉庫中藥品達500多種，市場價100多萬元。幾名犯罪嫌疑人在倉庫內打包，準備出貨。於友兵當場被抓。

　　承辦此案的杭州市上城區檢察院檢察官田濤說，於友兵兩年前就因非法經營藥品被判緩刑，但他不僅沒有痛改前非，反而變本加厲買賣起醫保藥品。2005年至2007年期間，於友兵和妻子董秀利在沒有藥品經營許可證情況下，從藥販子手中回收醫保藥品，再高價賣到其他城市。2007年六七月間，於友兵召集福建樂清老鄉及“同行”商議后決定，9人合伙投資，每人出資20萬元，共同經營藥品生意，他們還雇了3名員工，購買了一輛小貨車專門跑運輸。

　　記者從偵辦檢查機關獲悉，9人團伙經營不到3個月，案值就近1300萬。該團伙兩年多來非法經營額總計高達5200多萬元。

　　由于這些藥品屬低價銷售，於友兵等人收到的貨款實際只有藥品市場價格的五至六成左右，也就是說，於友兵一伙人非法經營的行為實際給醫保造成近億元損失。

　　藥販“利益鏈”

　　隨著案件的偵破，一條完整的“醫保藥品非法采購、銷售”利益鏈浮現：於友兵等人先聯系好外地的下家，然后聯系走街串巷收購藥品的一道販子，一道販子先向參加醫保的社會人員回收從醫保配出的藥，於友兵等人加價購進，除去藥品包裝盒上的醫囑，整理打包后提價5%左右發往汕頭、揭陽、福州等地，再由外地三道販子將藥品出售給一些私營小診所和藥店。

　　透視這起案值高達5200多萬的非法經營醫保藥品案，檢察官發現，醫保管理等方面存在的漏洞成了藥販子獲利的“渠道”。

　　田濤說，非法買賣醫保用藥已形成一個包括配藥、一次收藥、二次倒賣、再出售等環節的經營網絡，由此構成藥販子固定的“利益鏈”。

　　田濤分析，從醫院配藥者大多是擁有醫保的社會人員，他們從醫院配出感冒發燒、高血壓等一些常用藥，低價賣給收藥者。藥販子先是走街串巷收藥，有的還在收藥過程中形成固定的“客戶”源；於友兵等人作為二道販子，負責聯系街頭藥販和網絡終端的出售者，他們的“規模經營”使交易渠道更為暢通、銷售網絡更高效運行；出售者散布于外地，與一些私人診所、藥店建立固定營銷關系。

　　堵塞醫保漏洞

　　“於友兵等人非法經營案，反映出醫保制度在就診規范性、審核監督、結算方式等方面存在管理漏洞。”田濤說，我國醫療保險制度改革實踐時間短，醫保管理對象龐雜，涉及參保人、醫療機構、藥店工作人員等諸多群體，管理上存在一定難度。同時，醫保管理機構對欺詐醫保基金的行為進行調查取證，往往需要得到衛生、公安、藥監、街道居委會等有關方面配合，但目前缺乏法定的工作協調機制，調查取證得不到應有的支持，削弱了醫保管理力度。

　　田濤說，期待通過法律和制度上更深層次的補丁來堵塞醫保制度漏洞，斬斷藥販子的利益鏈。(黃深鋼)