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　　糾結了十余年的三網融合在2010年突然加速，隨后又在業界剛燃點的歡呼熱情上澆了一瓢冷水。繼國務院常務會議在年初決定加快推進電信網、廣播電視網、互聯網三網融合，并審議通過了推進三網融合的總體方案后不久，廣西廣電叫停IPTV一舉震驚業界，驟降社會各方對年內實現三網融合質的突破的預期。

　　一時間，有著政策利好的廣電與產業化程度較成熟的電信之間的較量成為關注焦點。易觀國際分析認為，三網融合前期是以廣電進入電信的模式為主，廣電具有主導權。短期內，IPTV的發展仍需廣電部門出臺明確政策。相關廣電專家也坦言寬帶競爭不充分需要廣電加入。競爭，儼然成了三網融合的終極話題。在315維權熱情高燒的眼下，我們不禁要這樣設想和發問，三網融合促成的電信廣電雙向準入，究竟是在捍衛誰的權益？

　　各方激辯中，鮮有人為三網融合的本意叫屈。當技術已經不構成我國三網融合最大瓶頸，沒有什么比產業鏈各方優勢互補，相互滲透更能構成三網融合的主要特色和大趨勢了；當市場和民眾對信息技術和融合應用的需求愈發增大，沒有什么比大力推進發展IPTV、手機電視、增值應用、高清電視、VOIP、網絡電話　或視頻電話、網絡視頻、終端支付等業務更能體現三網融合的真正宗旨和大目標了。

　　三網融合需要打破壟斷：廣電阻力成最大難題

　　業界對三網融合的誤讀并非毫無來由。三網融合政策出臺前后，廣電和電信兩大部門的關系走向始終最牽市場神經。“合”尚未明確，矛盾不斷激化。在寬帶市場上，3家主導運營商和參與的各類虛擬運營商競爭已經相當充分，頻曝事端的廣電電視網壟斷反倒成為三網融合最大的難題，

　　上月底，國家廣電總局在其官方網站上發布一則題為《廣西依法查處廣西電信擅自開展IP電視業務違規行為》的公告，之后又發出《關于依法查處廣西電信擅自開展IP電視業務的緊急通知》。截至2月12日，廣西省14個市電信公司IP電視節目信號源及業務已全部被叫停。

　　幾乎與此同時，廣電總局還下發了《上海電視臺立即停止向廣西、新疆電信公司提供IPTV節目信號源的通知》。截至3月1日，新疆IPTV信號亦被徹底中斷。

　　盡管如此公開“叫板”的情形實屬罕見，但令電信人士更為擔心的是，這會否是當前全國多個開展IPTV業務的省市都遭受和廣西、新疆同樣命運的序曲？畢竟，廣電系在三網融合問題上的“壟斷”姿態確是由來已久。從2005年起，有關數字電視轉換在各地發生的爭議便可見一斑。作為全國第一個以省區為單位的整體轉換完成100萬用戶數字電視用戶的廣西，消費者的抱怨一直沒有停止。

　　同樣的問題也發生在IPTV和互聯網電視上，對老百姓而言，廣電對IPTV的態度意味著這種具備點播和回撥功能的節目接收方式至今無法全面普及；廣電對互聯網電視牌照的嚴控則意味著，消費者在未來很長一段時間內，購買了互聯網電視機，卻只能看到基于電視版權的節目。

　　三網融合也非破壟斷工具：“1+1>2”才是正解

　　三網融合本不是為競爭或不競爭而生。保守估計，如果加快電信和廣電的優勢互補，城市居民每家每年至少可省四五百元開支，國家至少能省數百億元重復投資。行業專家甚至預測，提高三網融合效率可使中國每年減少重復建設資金約2000億元。