上海、北京、廣東等省市的通信運營商近期開始對手機“黃段子”采取措施——認定為發送不良信息的手機號碼,將暫停其短信功能并交由執法部門處置。
此舉一出,叫好與質疑之聲同起。一些專家認為,電信運營商采取這類措施的出發點值得贊同,但在具體操作過程中一定要注重對公民個人隱私權和通信權的保護,把握好“公私”界線。一些用戶則認為,應將懲戒重點瞄準那些手機不良信息的制造者、獲利者。
中國移動上海公司18日表示,目前已經對發送低俗內容的手機號碼采取“叫停”措施:一經發現有手機發送黃色短信等不良信息,即暫停該號碼的短信功能,并移交相關部門進一步處置。
上海移動介紹說,“不良信息”的認定主要依據有關部門已經確定的13項“低俗內容”的技術標準,包括“表現或隱晦表現性行為、令人產生性聯想、具有挑逗性或者侮辱性的內容”“對人體性部位的直接暴露和描寫”“以挑逗性標題吸引點擊”等。
目前上海移動主要通過系統自動監測和用戶舉報發現上述不良信息。一旦發現不良信息,上海移動將立即暫停此號碼的短信功能,并將號碼移交給有關部門;如果最后認定沒有問題,此手機的短信功能將得以恢復。上海移動媒體聯絡人介紹說:“從理論上講,只要手機一發送‘黃段子’,就將被發現并被暫停短信功能!边@位聯絡人同時表示,上海移動將進一步加快流程優化,加大技術研發力度和監測力度,并進一步完善與執法機關的工作流程,配合其對明顯違法違規內容的懲處。
近日向手機不良信息說“不”的還有其他省市。比如,北京移動日前表示,將會嚴格根據有關部門文件要求,經系統監控或客戶舉報,查證用戶是否發送了違規信息,并依據相關部門的要求,配合進行關閉短信功能的處理。北京聯通、北京電信等電信運營商紛紛效法。在廣東,電信運營商也開始采取類似措施整治手機短信“涉黃”問題。
盡管沒有如一些媒體報道的那樣采取“手機發黃色短信經確認后號碼將作廢”的措施,但是京、滬、粵等地祭出的“狠招”,仍被普遍認為是中國各界加大打擊網絡色情力度的行動之一。
不少手機用戶對運營商此舉表示支持,一些孩子的家長尤為贊同。上海一位年輕的父親施志華說,黃色短信的泛濫讓家長很擔心,因為青少年對“黃色信息”缺乏免疫力。他認為,“關鍵問題還是切斷所有低俗信息傳播的途徑,讓孩子接觸不到這些不良內容”。
不過,爭議同樣隨處可聞。新華網網友“顛笨笨”發帖說:“在成人世界,偶爾的親密短信是伴侶間調劑的方法,這也需要被人監測嗎?”這位網友還認為,要實施上述措施,需考慮手機使用者的年齡。
上海市人大代表、上海金融學院政法學院院長薄海豹認為,在處置手機“黃段子”的過程中,有三個問題有待明晰。
首先是“黃色短信等不良信息”的界定是否有據可依并具有操作性?根據有關電信運營商的解釋,“不良信息”的認定主要依據有關部門已經確定的13項“低俗內容”的技術標準,這應該說是有依據的。但目前的問題是:對這些標準的描述還是有些含糊不清,公眾的界定可能與實際操作中的界定標準不一致,這就會導致各方在認識上莫衷一是。
其次是并不具備執法權的有關電信運營商,是否有實施暫停短信功能措施的權力和資格。薄海豹認為,應當明確,電信運營商只能配合具有執法權的有關部門采取措施,“也就是說,電信運營商行使的是監測和報告不良信息的職責,而真正有權采取措施的仍然是執法部門”。
最后就是個人權利的保護問題。薄海豹認為,電信運營商采取這樣措施的出發點可以理解,但在具體操作過程中一定要注重對公民個人隱私權和通信權的保護,要嚴格把握“私權”和“公權”之間的分界線。
一些手機用戶還提出,手機“黃毒”的真正源頭并非是普通用戶,而是制造這些信息并從中獲利的內容及服務提供商。因此,電信運營商也應自查自糾,同時對用戶進行懲罰時應有所區分,避免“傷及無辜”,特別應對不良信息的制造者、獲利者進行懲戒。
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