中新網9月15日電 新加坡《聯合早報》15日刊出中國社科院世界經濟與政治研究所王東教授的文章說,20國集團(G20)峰會在處理全球金融危機和協調各國政策發揮了一定作用。在國際社會各界和媒體對G20峰會褒貶議論紛紛時,G20峰會的未來給人們留下更多的思考,G20峰會最終將以什么樣的架構形式存在下去,對這一話題的關注似乎更具現實和長遠意義。
文章摘錄如下:
第三次20國集團(G20)峰會即將在美國匹茲堡舉行,以多個視角關注本輪峰會將是國際社會各界和媒體的看點。
其中包括三個值得關注的問題:一是在商討國際金融改革的相關議題中,尋找各方利益平衡點的博弈將得到充分體現;二是在全球經濟出現復蘇跡象和通脹風險預期情況下,寬松貨幣政策是否退出是各成員國需要考慮的問題;三是對G20峰會架構現狀的評價與未來發展模式將如何演變的思考。
國際協調與國家利益的博弈
前兩輪G20 峰會上,各國就加強國際協調與合作共同應對金融危機、反對貿易保護主義、進一步提高中國等發展中國家在國際貨幣基金組織的投票權和發言權達成共識;同時中國提出的各國共同承擔責任應對金融危機,以及解決全球經濟發展的失衡問題,保證發展中國家充分享受全球化帶來的機遇得到普遍認同。
因此,從世界各國共同利益層面看,在應對國際金融危機和推動國際金融體系改革過程中,各國利益與權益的平衡,需要通過國際協調與合作來實現。然而,在現實國際經濟與金融環境下,一旦涉及到國家利益的具體問題上,由于西方一些國家國家利益被無限“放大”,各種關乎國家利益的重大分歧難以調和時,國際協調與合作的難度進一步加大,在一定程度上限制了國際協調與合作的有效性,形成了國際協調與合作同國家利益博弈的碰撞。
按照博弈論理論的核心內容,在當前國際金融危機環境下各國貨幣政策的選擇是各國不同利益的博弈,同時也是在國際協調與合作下參與國際事務中各國共同利益的博弈行為。國際協調與合作同國家利益博弈的碰撞體現的是世界各國共同利益與國家利益間的矛盾,國際協調與合作是為了實現世界各國共同利益,而國家利益的博弈反映的是國家核心利益不受到傷害。
從當前不同貨幣政策取向和摩擦引發的國家間利益博弈現象看,如果不同貨幣政策博弈波動面擴大,只顧及國家利益至上而不考慮世界各國共同利益,國際協調的難度就會越來越大,國際社會非均衡局面也會進一步擴大。由此,當前有關國家貨幣政策的主流導向引發的一些問題值得認真思考,即將舉行的匹茲堡峰會上,貨幣政策的國際協調仍將是最為重要的議題,同時尋找各方利益平衡點的博弈也將激烈展開。
寬松貨幣政策退出難以決斷
由于全球經濟復蘇跡象已初步顯現,各國利好數據不斷出臺,同時伴隨著潛在通脹問題預期的出現,前期世界各國刺激經濟的寬松貨幣政策是否到了退出的時刻,有關爭議自然浮出“水面”。顯然,本輪峰會將不可避免地涉及到經濟刺激措施“退出戰略”的相關議題,而有關國家又如何協調“退出戰略”?國際間的協調與博弈將成為峰會重要看點。
為應對金融危機和經濟衰退,G20成員國承諾的各種經濟刺激措施涉及金額接近12萬億美元,各國陸續實行的寬松貨幣政策已有一年之久,總體效果日漸明顯,特別是在一些復蘇較快的國家效果更加明顯。然而,自去年世界各國寬松貨幣政策執行以來,政策的力度不斷加大,寬松貨幣政策“慣性”的后續效果也進一步顯現出來。
但另一方面,隨著寬松貨幣政策執行力度的不斷加大,寬松貨幣政策逐步演變成“擴張性”貨幣政策,真正意義上有節制的寬松成分減弱,導致貨幣供應呈現前所未有的天量,潛在的通脹預期隱患強烈信號令各國不能不有所擔憂。盡管,通脹預期的擔憂引發寬松貨幣政策退出的聲音不絕于耳,但在全球經濟復蘇并不明朗的前提下,寬松貨幣政策的退出仍難以決斷。
對通脹預期的察覺,無疑使當前世界各國貨幣政策面臨著兩難的選擇。一方面是經濟尚未全面復蘇,全球性金融危機仍未完全解除,尚存著諸多不確定性;另一方面是潛在的通脹預期信號越來越強烈。由此,寬松貨幣政策的實施既要有一定階段的連續性,也不可對已經出現的通脹苗頭視而不見、聽之任之。
因此,急于退出寬松貨幣政策恐怕并非是最佳選擇,優先考慮可支撐經濟持續復蘇的寬松貨幣政策依然是當前各國貨幣政策的選擇。在經濟衰退和金融危機尚未結束的情況下,寬松貨幣政策是刺激和延續經濟復蘇的必要措施,這是現行寬松貨幣政策合理的一面。
但未來全球經濟復蘇過程將極有可能與全球性通脹風險同時出現,政策導向需要與形勢的發展相適應,而不是“滯后”,并加強市場追蹤監測,把握調控的力度,這又是寬松貨幣政策現階段需要適當進行調整的一面。當然,世界各國現行的寬松貨幣政策,在不同國家顯現的效果程度各不相同,寬松貨幣政策的利弊也各不相同,如何調整需要G20成員國在匹茲堡峰會進一步協調。
對G20峰會架構未來演變的思考
G20峰會架構形成的初衷,是在全球金融危機下,世界各國清醒地認識到,只有立足全球經濟和金融穩定的大局,切實加強貨幣政策國際的協調,共同承擔風險才有可能渡過難關,實現全球經濟的復蘇和恢復國際金融秩序的穩定,G20峰會架構是本著世界各國共同利益的根本所在形成的。峰會定期舉行,協調各國對應對國際金融危機的看法和立場,雖然它帶有一定程度的應急性,對有關國家不具有強制性措施作用,也不能有效地解決未來全球性問題,但成員之間的默契在現階段對全球經濟、金融的運行有著重要的影響力。
G20峰會在形式上是以各不同經濟體國家的獨特方式協調經濟、金融政策的多邊架構。雖然G20峰會在處理全球金融危機和協調各國政策確實發揮了一定的作用,但是隨著全球經濟、金融的發展變化,G20峰會主導全球經濟、金融的代表性、合法性以及權威性等方面在不斷受到質疑。
輿論普遍認為,全球金融危機爆發以來,世界各國在貨幣政策協調上存在著巨大的分歧,應對金融危機的協調與人們的期望值相差甚遠,國際協調與國家利益獨立的矛盾也進一步顯現出來。在當前國際金融危機仍未緩解和全球經濟形勢變數增多的情況下,如何處理好國際協調與國家利益的關系,把握貨幣政策的導向和推動國際金融體系改革依然是世界各國面臨的問題。
因此,在國際社會各界和媒體對G20峰會褒貶議論紛紛的同時,G20峰會的未來也給人們留下更多的思考,G20峰會最終將以什么樣的架構形式存在下去,對這一話題的關注似乎更具現實和長遠意義。
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