中新網(wǎng)7月20日電 明年是《美日安保條約》五十周年紀(jì)念。現(xiàn)在當(dāng)日本面對(duì)一段時(shí)期的國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)和外部周邊環(huán)境變換,會(huì)不會(huì)改變不尋求核威懾力的長(zhǎng)期決策?美日同盟是否已走到了盡頭?新加坡《聯(lián)合早報(bào)》20日刊出著名國(guó)際政治學(xué)者約瑟夫•奈的文章對(duì)此作了分析。
文章摘編如下:
明年是《美日安保條約》五十周年紀(jì)念,半個(gè)世紀(jì)以來(lái)?xiàng)l約一直是東亞穩(wěn)定的核心原因。但現(xiàn)在,當(dāng)日本面對(duì)了一段時(shí)期的國(guó)內(nèi)政治不穩(wěn)定,朝鮮的核試驗(yàn)和導(dǎo)彈發(fā)射又進(jìn)一步增加了他們的憂(yōu)慮時(shí),日本會(huì)不會(huì)改變不尋求核威懾力的長(zhǎng)期決策?美日同盟是否已走到了盡頭?
20世紀(jì)90年代初,許多美國(guó)人視日本為經(jīng)濟(jì)威脅。美日兩國(guó)都有人認(rèn)為安保條約是應(yīng)該摒棄的冷戰(zhàn)遺物。
克林頓政府1995年的《東亞戰(zhàn)略報(bào)告》扭轉(zhuǎn)了這種趨勢(shì)。1996年的克林頓-橋本龍?zhí)陕暶髦福廊瞻踩耸欠(wěn)定的基石,讓后冷戰(zhàn)時(shí)期的東亞得以欣欣向榮。這種姿態(tài)一直繼續(xù)在美國(guó)被兩大政黨接受,民意調(diào)查顯示這種觀點(diǎn)也依舊被日本人廣泛接受。多數(shù)密切觀察美日關(guān)系的分析家同意,今天的美日同盟比15年處于更好的狀況。
盡管如此,在一個(gè)新的外部環(huán)境中,同盟面對(duì)三大挑戰(zhàn)。其一是朝鮮。日本官方贊同實(shí)現(xiàn)無(wú)核世界的目標(biāo),但卻依賴(lài)美國(guó)的延伸核威懾,并希望避免其自認(rèn)為的來(lái)自朝鮮的“核脅迫”。
但認(rèn)為延伸威懾決定于核武器數(shù)量是一種誤解。其實(shí),它取決于能力與信用的結(jié)合。美國(guó)在冷戰(zhàn)期間能夠保護(hù)柏林,是因?yàn)楸奔s聯(lián)盟和美軍的進(jìn)駐使我們的承諾看來(lái)真實(shí)可信。如果蘇聯(lián)發(fā)動(dòng)攻勢(shì),美國(guó)士兵的生命將面對(duì)危險(xiǎn)。
實(shí)際上,美國(guó)為日本提供的延伸威懾的最佳保障,依然是駐日本的近5萬(wàn)名美軍(這支部隊(duì)的存在也有賴(lài)于東道國(guó)日本的慷慨支持)。發(fā)展地區(qū)彈道導(dǎo)彈防御等聯(lián)合項(xiàng)目也提高了同盟的可信度。
表明美國(guó)高度重視美日同盟的行動(dòng),以及不像日本人擔(dān)心的那樣在對(duì)亞洲關(guān)系中“忽略日本”的保證也同樣重要。這就是為什么美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里上任后首訪亞洲,而訪問(wèn)亞洲時(shí)又將日本定為首站如此重要。這也是為什么談?wù)撁绹?guó)同中國(guó)的G2峰會(huì)而不是多邊合作,是錯(cuò)誤的。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速崛起是日本面對(duì)的第二個(gè)挑戰(zhàn)。20世紀(jì)90年代重新談判美日安全同盟時(shí),日本領(lǐng)導(dǎo)人有時(shí)私下問(wèn)筆者,美國(guó)是否會(huì)因?yàn)橹袊?guó)而舍棄日本?
筆者當(dāng)時(shí)回答說(shuō)發(fā)生這種轉(zhuǎn)變的可能性極小(現(xiàn)在筆者的回答還是一樣)。
與此同時(shí),中國(guó)的和平與和諧(用中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的話(huà)來(lái)說(shuō))崛起符合美、日、中三方的利益。把中國(guó)當(dāng)成敵人只會(huì)招來(lái)敵意。這也解釋了融合策略再加上對(duì)不確定性的防范,為什么適用于美日兩國(guó)。實(shí)際上,美國(guó)、日本和中國(guó)有充分的理由在三邊及其他區(qū)域合作中互相配合。
第三,美日同盟將不得不面對(duì)傳染病、恐怖主義等威脅雙方根本利益的新一系列跨國(guó)挑戰(zhàn)。
幸運(yùn)的是,這個(gè)領(lǐng)域是日本的強(qiáng)項(xiàng)。盡管有些日本人由于日本接受了使用武力的限制而抱怨同盟的不平等性質(zhì),但在這些新領(lǐng)域中,日本是更強(qiáng)有力的伙伴。日本的海外發(fā)展援助遍及從非洲到阿富汗的各個(gè)角落,對(duì)全球保健計(jì)劃的支持、對(duì)聯(lián)合國(guó)的支持、派海軍參與打擊海盜行動(dòng)、以及在能源效率方面的研發(fā)工作,使其處在應(yīng)對(duì)新跨國(guó)挑戰(zhàn)的前端。
在今天的大背景下,建立平等的伙伴關(guān)系,為全球利益相互合作從而使美、日和世界其他國(guó)家從中受惠的潛力巨大。這正是筆者對(duì)美日同盟的未來(lái)保持樂(lè)觀態(tài)度的原因。
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