中新網10月22日電 香港《大公報》10月22日發表評論文章指出,可以斷言,即使美國國會通過對臺軍售案,也無法扭轉兩岸大和解趨勢;即使美國政府繼續推行兩岸“不和”政策,也改變不了兩岸和平發展的主題。
文章摘錄如下:
美國布什政府在本月三日公布了對臺六項軍售,高達近六十五億美元,包括三十架阿帕奇攻擊直升機、愛國者三型反導彈系統、潛射魚叉導彈。這是自一九九二年出售一百五十架F16A/B戰機以來,最大規模的對臺軍售案。美國雖然接受馬英九“不統、不獨、不武”的“三不政策”,但美國現行的兩岸政策加多“一不”,就是“不和”。這正是美國兩岸政策的核心和關鍵點。因為“不統不獨”的現狀是不可能長期維持下去的,若兩岸和平發展的主軸持續不斷,必然導致兩岸走向統合,進而邁向統一。而美國認為兩岸統一不符合其戰略利益,所以不愿見兩岸完全和解,不愿見“兩岸和平發展”成為馬英九政策的主題,而更重視更突出兩岸“不和”的政策。當前美國兩岸政策的主題或最大特色,就是以“不和”來牽制“不統”。
有人認為,美國深陷金融經濟危機,要售武“掠水”救急。然而六十多億美元,形同斗水救長鯨。也許美國藉此制造籌碼來交換中國出手救助可信些。無論如何,有一點是清楚肯定的,即美國堅持和強行對臺軍售的政策,主要基于美國“以臺制中”的戰略。
美國國防部今年八月公布的《2008國防戰略》,強調美國應對中國采取警戒與防范的態勢。該報告指中國軍力的快速擴張及未來的戰略選擇,向來是美國的關切焦點。報告判斷中國不僅將持續提升其傳統武力,而且會強化信息戰、太空戰,以及完備長距離打擊能力的發展,實現“區域拒止”與“反介入”等目標。此報告提出美國的因應之道,就是軟硬兩手互用。硬的一手是必須做好軍事上的一切準備,深化與擴展美國的盟國關系與伙伴(包括臺灣)關系,強調導彈防御在嚇阻失效時的功用。軟的一手就是加強與中國的交往及相互理解,要求北京提高國防支出及意圖的透明度。
美國行政當局三日公布的對臺軍售案,無疑是針對中國硬的一手。但詳細觀察和分析一下,這次頗有“寓軟于硬”的特點,即在出硬招的前后及過程中,有不少軟處理的安排。例如,早在七月間,美軍太平洋總司令基廷上將就公開表示,有監于臺海兩岸新形勢,美政府已實質上凍結了對臺軍售;宣布軍售案的時間點,亦避開北京奧運、中國國慶日及海協會會長陳云林赴臺等敏感日子,并選擇布什總統任期最后一個會期;在軍售項目和金額上比原先規劃大幅減少,馬英九政府提出的八項軍事采購,被減為六項,而且沒有最敏感的潛艇、中程地對地導彈、F16C/D戰機及“黑鷹”直升機,愛國者三型反導彈系統亦由原定的六套減為四套。
美國這次對臺軍售較低調,采取盡可能降低刺激北京的軟性措施和安排,是因為美中實力對比此消彼長,而且在美國戰略目標排序的權衡上,首要之務仍是確保反恐持久戰的勝利,動向不明的伊朗與朝鮮的核武問題及彈道導彈科技的擴散問題,美國都急需北京協助化解。更何況美國正面對空前的金融危機和經濟難關,其作為全球金融帝國的地位已受到重創和動搖,此際急需擁有龐大資金的中國出手相救。
針對美國對臺軍售案,中國外交部、全國人大外事委員會、全國政協外事委員會以及國防部,在本月初齊聲發出強烈譴責,是非常罕見的。國防部新聞發言人胡昌明十月四日發表談話,抨擊美國政府“言而無信”,決定暫停或延緩若干軍事交流活動,并表示中方“將保留作出進一步反應的權利”。迄今為止,仍未見北京進一步抗議和反制的動作,美國國會對軍售案仍在考慮階段,因而引發中國應否協助美國解救特大金融危機的討論。
美國政府推出以七千億美元注入金融界的救市方案,實質就是借外債救內債。有人認為,美國在最需要中國合作的時候,仍然強行對臺售武痛擊中國,中國千萬不要幫美國這個忙。中國有一萬八千億美元外匯,其中所持美國國債就有五千二百億,美方預期中國與中東油國是最有可能救市的國際大戶,如果中國拒購美國救市所發國債,或大量拋售手上的美國債券,雖有可能令美國在一夕間破產,但亦同時嚴重影響中國出口產品市場,在當今全球經濟一體化的時代,打起金融戰是損人不利己的。對于美國掀起的特大金融海嘯,中國不能坐視不理,但與美國合作要講求有理、有利、有節,必須要有政經交換條件。總的來說就是斗而不破。
美國以高價出售一些防御性武器給臺灣,從軍事角度來看是沒有什么意義的,從政治上看,則令中美關系產生磨擦,對兩岸關系也會帶來陰影,但也不至于倒退,不會使海協會長陳云林赴臺受阻。馬英九政府上臺后,雖然促成美國行政當局對臺軍售,但同時更著力于兩岸和解和平。馬英九除了不斷重申任內簽署兩岸和平協定的決心,還以實際行動向大陸釋放善意。例如停止研發扁政府時期上馬的雄二E巡航導彈,九月二十二日開始的“漢光24號”演習亦改為低調進行,取消大規模火力展示。這在軍事角度來看沒有什么意義,但在消除兩岸敵意上則有積極作用。因此可以斷言,即使美國國會通過對臺軍售案,也無法扭轉兩岸大和解趨勢;即使美國政府繼續推行兩岸“不和”政策,也改變不了兩岸和平發展的主題。(林修祺)
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