- 湖南株洲原縣委書記權力失控滋生“賣官”潛規則
花錢向縣委書記“買官”，曾是湖南省株洲縣官場的一條“潛規則”。
縣委書記龍國華在即將調離之際，突擊提拔調整100多名干部，因此被當地群眾稱為“賣官書記”。
4月1日，湖南省湘潭市中級人民法院對龍國華受賄案作出一審判決，龍國華犯受賄罪被判無期徒刑，剝奪政治權利終身。
截至今天發稿前，記者獲悉，龍國華還沒有向法院遞交上訴狀。
起訴書詳列205筆涉賄記錄
公訴方指控，龍國華從1998年至2007年，在分別擔任攸縣縣長、株洲縣委書記、株洲市人大常委會副主任期間，利用職務上的便利，為他人謀取利益，多次非法收受他人財物，共計人民幣491.646萬元、美元1.67萬元。
檢察機關的起訴書詳細分述了龍國華205筆涉賄記錄：行賄人53人，多為老板、下屬，行賄的動機或為承攬工程，或為調動提拔。
其中，為承建株洲縣城改造、株洲縣城漉浦東路工程以及事成后感謝龍國華的關照，株洲縣某建設工程公司四分司老板仇某，先后3次分別給龍送去現金20萬元……
檢方指控，在缺乏有效監督的情況下，身為縣委書記的龍國華開始運用手中的權力“回報”行賄人———或打招呼，或下指令，或親自聯系，或承諾幫忙，或召開協調會，在工程承攬、干部任用和人事調動等方面幫助行賄人謀取各種利益。
辦了事情，好處費少則幾千元，多則數萬元甚至數十萬元，龍國華來者不拒，“坦然”笑納。
賄金半數來自昔日部下
據記者了解，在龍國華收受的將近500萬元賄金中，有一半來自于他的下屬，少的一筆數千元，多的則達到數萬元。行賄手段也是五花八門，有的在傳統節假日送禮，有的則是在其旅游、出國考察、出國看望孩子、上黨校學習時送禮，只要能找得到“理由”，下屬都會給他奉送禮金。
時任株洲縣副縣長、交通局長的肖勁根，在2002年10月龍國華之子準備出國留學時，送去4000元表示祝賀；2003年至2008年春節、中秋節期間，肖勁根以拜年為名，共送給龍國華現金8.6萬元；2004年五六月間，龍國華前往歐洲考察，肖勁根送上現金1萬元；考察回國后，肖勁根又借口為龍國華接風洗塵，送去現金3萬元……
時任株洲縣助理調研員、財政局長的胡海洋，先后16次向龍國華贈送禮金：2002年12月，株洲縣擬對各局機關班子進行調整，為得到龍國華的關照，胡海洋送上現金1萬元；為了解決副縣級待遇，2006年12月，胡海洋送給龍1萬元；2007年龍國華搬新家，胡海洋送上現金1萬元表示祝賀……
在行賄名單上，株洲縣“有頭有臉”的人物比比皆是：時任株洲縣糧食局局長袁上兵、時任株洲縣副縣長黃松林、時任株洲縣政協主席陳光國……根據起訴書指控，株洲縣曾在任過的從副縣長到建設局、糧食局、廣電局等14個“局”，再到鎮、村、開發區、學校，都對龍國華有過行賄行為，據統計，共有29人涉案。
有知情人告訴記者，龍國華的落馬，與他即將調離縣委書記崗位前突擊提拔調整大批干部有關。
2007年2月，在株洲市十二屆人大五次會議上，龍國華被補選為株洲市人大常委會副主任。即將調離之際，龍國華在株洲縣突擊提拔調整干部100多名，造成不良影響，被舉報到中紀委，引起了高度重視，中紀委專門派員赴湖南調查。
經調查發現，龍國華在擔任株洲縣委書記期間，涉嫌收受賄賂、濫用職權以及生活作風腐化等嚴重違反黨紀的問題。
自此，龍國華東窗事發。
用人“潛規則”如何打破
“后果慘痛，影響很大。”這是龍國華在庭審時為自己總結的一句話。
整個庭審過程，龍國華表現得較平靜，他認可了檢方的指控，表示誠懇接受法律制裁，但希望法院本著“治病救人”的態度，對他依法從輕處理。
在法庭最后陳述階段，龍國華動容地表示，自己現在非常悔恨，辜負了“人民的信任、父母的養育和家人的支持，不僅毀了自己，也給家庭和親人帶來了深重的災難”。據了解，龍國華的妻子王國娥因共同受賄犯罪被立案偵查，兒子、親友的工作、生活也因此受到影響。
“龍國華是一步一步從基層走上來的干部，他的腐敗史確實發人深省。”記者在株洲縣采訪期間了解到，大多數熟悉龍國華的干部對他的墮落都深感惋惜。
據記者了解，現年53歲的龍國華出生在湖南攸縣一個普通農民家庭，大學畢業后，龍國華一步步地走上了領導崗位———當過12個鄉鎮的黨委書記，先后擔任攸縣縣長、株洲縣縣委書記，2007年2月，在株洲市十二屆人大五次會議上，被補選為株洲市人大常委會副主任。
“在一個縣，基本上無人監督縣委書記，縣委書記用人的權力太大，以至于可以靠‘動干部’來暴富。”有專家指出，龍國華案的根本原因還是監督的缺失，因此，加大對“一把手”的監督力度，削弱其用人權，是當務之急。(法制日報記者 趙文明 法制日報通訊員 潘哲)
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