- 政府工作報告修改15處 “規范灰色收入”被刪
今天，各代表團拿到了《關于〈政府工作報告〉修改情況的說明》，在文中，曾引發代表爭論的“規范灰色收入”被刪除，“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入”修改為“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入”。
會后，這一修改繼續成為議論的焦點。
“灰色收入雖然被刪除了，但是不可否認，它在現實生活中是存在的。”全國人大代表韓德云說。
“灰色收入這個領域，以后的報告中恐怕還會涉及，但這次只能這么處理，應大家要求刪掉，留待以后處理。”全國政協委員、財政部財政科學研究所所長賈康表示，“工作報告中沒有了這方面的表述，并不意味著不會解決這個問題，應如何規范現實生活中存在的這種模糊地帶，學術界以后還要繼續研究，管理部門也要推動這方面的工作。”
在《關于〈政府工作報告〉修改情況的說明》中，記者看到，此次修改共有15處，其中比較重要的有7處——
“打好節能減排攻堅戰和持久戰”一段中，把“所有新建、改建、擴建燃煤機組必須同步建成并運行煙氣脫硫設施”修改為“所有燃煤機組都要加快建設并運行煙氣脫硫設施”。
“推進礦產資源綜合利用、工業廢物回收利用、余熱余壓發電和生活垃圾資源化利用”后，加上“合理開發利用和保護海洋資源”。
在“推進區域經濟協調發展”一段中，把“重點抓好西藏和四省藏區、新疆經濟社會發展政策的制定和實施工作”一句，移至“加強對革命老區、民族地區、邊疆地區和貧困地區的支持”之后。
“大力加強文化建設”一段中，把“加強文物保護”改為“加強文物和非物質文化遺產保護”。
“加快完善覆蓋城鄉居民的社會保障體系”一段中，在“加強城鄉低保工作”后增加“逐步提高保障水平”；在“要多渠道增加全國社會保障基金，加強監管，實現保值增值”后，加上“鼓勵和支持慈善事業發展”一句。
“改革收入分配制度”一段中，把“堅決打擊取締非法收入，規范灰色收入”改為“保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入”。
在“要繼續推進財稅體制改革”一段，在“完善國有資本經營管理預算制度”后，加上“增強財政預算的透明度”一句。
賈康認為，由于“灰色收入”這個概念在討論中的界定并不清晰嚴格，所以從《政府工作報告》中將其刪除是有道理的。
全國人大代表戴玉忠認為，《政府工作報告》中最終刪去“灰色收入”這一提法，可能是出于“灰色收入”這個名詞目前在實踐中很難作出準確的、明確的定義，我國目前的法律法規、司法解釋中也沒有這個名詞。
全國人大代表、福建省檢察院副檢察長李明蓉也認可這種觀點：“現實生活中還是存在這個現象的，但是灰色收入不是一個法律用語，而是一種口頭用語，無法界定其內涵。如果不刪掉，容易在公眾中引發一些歧義，刪掉是為了避免讓公眾有想象的空間。”
但是，賈康認為，刪掉這一說法也留下了一些遺憾。
“修改后的《政府工作報告》，把一個收入的模糊地帶的規范性提高這層意思沒有了，缺乏對收入改革中應該規范的那個地帶的表述。”賈康說。
在韓德云看來，這項收入大量存在于行政事業單位、黨政機關、國有企業等部門，必須要得到規范。
記者 辛明 張偉 王亦君
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