- 駐京辦主任"撤辦"前現(xiàn)身說法:企業(yè)駐京辦監(jiān)管更難
昨日,西南某省一地市級駐京辦內(nèi)擺滿蘭花和火腿。這位不愿透露姓名的駐京辦主任稱,這些都是逢年過節(jié)的禮品,例行給中央各部委局辦送的小禮物。他說,這些禮物都是地方的土特產(chǎn),“也就一兩百元,說是行賄金額肯定夠不上”。
這位主任在京近20年,經(jīng)歷了駐京辦各項功能的變遷。他認(rèn)為,駐京辦的設(shè)立跟國家的體制有關(guān),也跟實際需求有關(guān)。假如駐京辦這次被撤后,地方政府可能通過當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在北京掛牌,但那樣反而更難監(jiān)管。
-北京市發(fā)改委證實,國管辦已下發(fā)相關(guān)裁撤駐京辦文件
-有人說:“北京已形成專為各地跑部委的‘黃牛黨’,按爭取資金5%或10%抽成”
“帶著書記市長跑官?我有那能耐?”
上世紀(jì)90年代初,這位駐京辦主任與另外一名同事到北京設(shè)立駐京辦。
“就帶著省政府的函和7000元錢。”他說,為了跑駐京辦的批文,他們跑了4個多月,這個時間在其他地市設(shè)駐京辦審批中還算比較短的。
昨日,這位要求匿名的駐京辦主任拿出一本賬本。里面記錄著他從2003年以來的各項開支。
上面有送禮品的接受單位、種類和數(shù)額。其中大部分都是傳統(tǒng)節(jié)日時送出,里面有月餅、花卉、睡衣、銀杏茶、小熊貓煙等。
他說,駐京辦要維護北京相關(guān)部門的關(guān)系,送點禮拉人情是無法避免的。
但是他并不認(rèn)為這就是外人所稱駐京辦是“腐敗窩子”,他說,有些實權(quán)職能部門發(fā)生腐敗的案例更多,但難不成也都把他們裁撤掉。
“這次國管辦要撤駐京辦主要原因是,中紀(jì)委查辦三件腐敗大案(其中包括慕馬案)牽扯三家駐京辦負(fù)責(zé)人,但這并不能代表主流。”這位主任說,駐京辦作為一個機構(gòu),有審計部門每年進行查賬,可以從制度上避免腐敗。
他說,假如他們駐京辦這次被撤后,他們可能會通過當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)在北京掛牌,但那樣反而更難監(jiān)管。“我做駐京辦主任快20年了,從沒有一次送過錢,但是我親眼看到有企業(yè)拎著一袋子錢進部委辦公室了。”
這位主任看過《駐京辦主任》這本小說,他認(rèn)為正是這本小說,將他們進行丑化。“里面說駐京辦主任常帶著書記、市長來京跑官,我有那能耐,干嘛不給自己先跑個官來當(dāng)當(dāng)呢?也不會干20年還是這么個小官吧。”
“駐京四年,爭取資金漲十倍”
為了在北京打好關(guān)系,這位主任到北京后學(xué)會了吸煙。
據(jù)介紹,最初時,駐京辦的主要職能為地方收集信息、跑項目、搞接待。
這位駐京辦主任說,上世紀(jì)90年代,國家稅制改革時,他打聽到各地的開支指標(biāo)要以上一年為準(zhǔn)。
他通過老鄉(xiāng)打聽到這個信息后,馬上跟市長匯報。當(dāng)?shù)刈龀鰶Q策,年底時花掉大筆資金,拉高了地方上一年開支指標(biāo)。第二年稅制改革后,按照政策,當(dāng)?shù)孬@得了充裕的開支資金。
另外,他說,跑項目也是駐京辦最大一項工作。
他們最主要的是要了解各部委局辦每年審批項目的計劃和方向。“中央部委就那幾個人,當(dāng)然是哪家匯報得充分,項目和資金就會批給哪家。”這位在北京做了近20年的駐京辦主任說,一些職能部門手中掌握著數(shù)百億的項目和資金,但是他們不可能在全國各地都進行考察,哪里需要上項目,完全憑當(dāng)?shù)卣畢R報。
“批項目的標(biāo)準(zhǔn)也沒有尺度衡量。”這位主任說,以往有些人說我們來自西南,太老實,不叫不到,不吵不鬧。“這樣怎么能得到項目?”
昨日下午,普洱市駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬相明說,他目前身兼普洱市和云南省水利廳駐京機構(gòu)的主任。
他列舉了一組數(shù)據(jù)以證明駐京辦對地方所起的作用。他說,水利廳駐京辦從2005年開始成立,第一年獲得水利部項目資金2.5億元,2006年就漲到8.6億元,2007是16.8億,2008年為30.2億,去年則是25.5億元。
另外,馬相明又舉了個小例子證明駐京辦信息收集的重要性。他說,地方的書記市長到北京匯報工作,為了節(jié)約時間,他會先打聽部委辦局等單位人員的時間,領(lǐng)導(dǎo)一到北京,不需要等,匯報完就能回去。
“我這個駐京辦主任快成‘信訪局長’了”
隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展,駐京辦收集信息的功能退化,跑項目和接訪任務(wù)成了重頭戲。如今又加上了當(dāng)?shù)匦蜗笮麄鞯娜蝿?wù)。
普洱市駐京聯(lián)絡(luò)處主任馬相明說,2005年,普洱市組織120匹馬拉著普洱茶進京。當(dāng)時馬相明負(fù)責(zé)北京的宣傳和協(xié)調(diào)工作。當(dāng)時的“馬幫進京”活動舉辦得很成功,一下給當(dāng)?shù)仄斩桎N售帶來很好收益。
還是西南某省一地級市的駐京辦主任說,目前他們的手機在北京幾個派出所都掛了號,一有上訪戶,他們就會接到派車接人的通知。他說,2004年,他的另一位同事剛到北京就被省駐京辦安排了接訪任務(wù),那時還沒有車,打出租車去把上訪戶接回賓館。
這位不愿透露姓名的駐京辦主任說,一般接到上訪戶,他會跟當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)打電話,確實有問題的,就會幫助解決問題。但是也會有鬧訪和常訪戶,讓他費盡腦筋。
他說,當(dāng)?shù)赜幸幻吕?進京一趟他被通知接了18次。而這位孤老婦女進京總共有20多趟,“可想而知我去接了幾次。”
這位駐京辦主任說,近幾年來,他的80%工作都在處理上訪工作上。有時正在機場接書記市長,一個電話,馬上就把領(lǐng)導(dǎo)放在一旁,他去處理接訪工作了。
類似的事件有好幾次,他們市長有次說他已經(jīng)變成了“信訪局長”。
-鏈接北京市發(fā)改委:
將按國管辦文件精神處理
“市政府不會出一筆錢養(yǎng)著我們。”這位主任否認(rèn)了駐京辦是領(lǐng)導(dǎo)行宮的說法,他說,地方領(lǐng)導(dǎo)要來北京消費,賓館、車輛,不會用駐京辦的。
據(jù)另外一個駐京辦主任說,就算沒有各地辦事處,北京仍有很多人專門為各地跑部委提供方便,這些人就像“黃牛黨”一樣,不受任何制約。
“聯(lián)系處室的人、跑下來一個項目他們收費很高。”他說,一些地方政府直接聘請這些人專跑資金,然后按5%或者10%進行提成。而這些人維護關(guān)系的辦法就是依靠腐敗。
另外,昨日,北京市發(fā)改委區(qū)域合作處證實,國管辦已下發(fā)相關(guān)裁撤駐京辦文件,但該文件還未發(fā)放到北京發(fā)改委。他們表示,今后將按國管辦文件精神處理。 南方日報駐京記者楊春
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