- 人大代表再次建議河南省試辦博彩業
●采訪嘉賓：省人大代表尹志國
●采訪時間：1月24日上午10點
●采訪地點：河南賓館
今年參加省兩會，已經當了18年省人大代表的尹志國又是“有備而來”。這次，他一個人就帶來了22件建議和1件議案，各種相關材料裝了一提包：建議夫妻雙方均為獨生子女的可以生二胎；國務院已批準海南試點發展博彩業，建議我省也能試辦博彩業……尹志國為什么要替獨生子女夫婦生二胎說話？為什么在去年之后，再次提議我省試辦博彩業？當代表18年，提交的議案建議已經超過1000件，他有什么心得？昨天，記者專訪了開封代表團的省人大代表尹志國。
▲▲建議獨生子女夫婦可生二胎
記者(以下簡稱“記”)：今年您又帶來了哪些議案、建議？您覺得哪個關注度最高？
尹志國(以下簡稱“尹”)：今年我帶來了22件建議和1件議案，差不多從1個多月前就開始準備了。其中很重要的一件就是建議夫妻雙方均為獨生子女的可以生二胎，估計這個關注度比較高。據我了解，除河南以外，現在全國各個省(自治區、直轄市)都允許獨生子女夫婦可以生二胎，唯有河南不行。
記：您為什么要提這個建議？
尹：30年前，國家提出鼓勵“只生一個好”的計劃生育政策，這和當時社會的大環境有關，是特殊時期的特殊政策，對控制人口有明顯成效。但是現在社會經濟狀況、人口形勢都發生了變化，計劃生育政策也應該調整完善了。
我提這個建議不是改變國家“一孩政策”，只是說某些特殊情況是不是可以生二胎呢？例如夫婦雙方都是獨生子女的，國家計生委已經說了，這個政策可以由各省市自治區來定。現在全國除了河南之外的其他省市自治區都規定：夫妻雙方都是獨生子女的，可以生兩個孩子，只有河南沒有出臺相關規定。
記：出臺這個規定，會不會給作為人口大省的河南帶來更大壓力？
尹：河南省人口今年7月預計就要過億了，全世界人口過億的國家才10多個，河南的人口壓力確實比較大。但你出臺了，可能人家還不生呢。比如上海很早就出臺了獨生子女夫婦生二胎的政策，結果出臺后和出臺前一樣，人口并沒有明顯增加。社會越往前發展，愿意生孩子的越少，上海現在人口已經是負增長。我認為推出這個政策已經“水到渠成”了，這也是新時期繼續完善計劃生育政策的措施。
記：提這個建議，是不是因為現在獨生子女的養老問題也比較突出？
尹：是啊，獨生子女夫婦養老壓力太大了，一個獨生子女就要贍養父母、爺爺奶奶、姥姥姥爺6個老人，一對獨生子女夫婦要贍養12個老人，確實非常難。
記：如果采納您的這個建議，是不是《河南省計劃生育條例》也要修改？
尹：對，我這次提出的唯一一件議案就是修改《河南省計劃生育條例》中相關條款，允許“獨生子女夫婦生二胎”。
▲▲再次建議我省試辦博彩業
記：去年您建議河南應該試辦博彩業，引起了媒體關注，我看今年您再次提了這個建議？
尹：去年在省十一屆人大二次會議上，我提出在河南試辦博彩業的建議。今年1月4日，我特別注意到，國務院發布了《推進海南國際旅游島建設發展的意見》，海南可以探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開型彩票。我覺得既然國務院已經讓海南對博彩業進行試點，那么在我國對博彩業的開放就是時間問題了。我相信博彩業將會成為我國經濟的一個新增長點。既然如此，我省為何不能嘗試呢？
記：很多人覺得博彩就是賭博，您怎么會有這個建議？
尹：博彩業對一個民族到底是好是壞，我覺得是利弊都有。弊是容易上癮，博彩業有賭博的性質，大家覺得賭博是件不光彩的事情，可能影響社會治安，但不光彩是道德問題，政府不應該用強制手段禁止不道德的事情，治安問題可以用強制手段來解決。在博彩業合法的國家或地區，社會治安沒有因賭博而出現混亂。事實證明，博彩業合法化弊遠小于利。
記：那您覺得，博彩業的“利”在哪兒？
尹：如果博彩成產業的話，對經濟的拉動非常大。世界上有100多個國家和地區在法律上認可博彩業，因為發展博彩業可以增加財稅收入，創造就業機會。在發達國家，博彩業收入占GDP的2%~3%，在我國的澳門，已占到財稅收入的一半以上。
記：其實現在民間一直有私彩存在，屢禁不止。
尹：對，在廣州、武漢、天津等地，已經出現跑馬場，有的已開展博彩業務。2008年11月29日，武漢就舉辦了一次明顯帶有博彩性質的“中國速度賽馬公開賽(測試賽)”，但由于法律、政策限制，他們多是在變相地打“擦邊球”。另外，豫中幾個縣都有“賽狗”，就是例子。與其羞羞答答，不如光明正大。如果河南省覺得還不適合搞博彩業的話，政府至少可以在決策層面上研究一下。
▲▲細化養老保險轉移規定
記：我看您提的建議里還有一件關于養老保險跨省轉移的？
尹：是，去年年底，國務院提出要實施全國統一的城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續制度，這是件大好事。但是由于相關政策還不完善，落實起來還有難度。例如在咱們河南，由于各地經濟發展情況與居民收入水平不一樣，養老保險參保辦法與繳納金額也不同，意味著參保人在不同地區參保，退休待遇不一樣，單位繳費轉移比例如何確定，現在還沒有明確規定。
記：那您的建議是什么？
尹：建議我省就這個問題展開調研，按照我省各地實際情況，由省政府作出周到細致的制度安排、制定配套監督問責機制，避免有的地方社保被人為制造障礙，架空這項惠民的養老保險接轉制度。
▲▲針對公款吃喝，要進行“吃改”
記：公款吃喝由來已久，整治公款吃喝也是多年未斷，您為什么要提出“吃改”？“吃改”怎么改？
尹：公車改革簡稱“車改”，我覺得公款吃喝也應該進行“吃改”。現在公款吃喝名目繁多，如上級來檢查考核，向領導匯報工作，到上級部門跑項目爭取資金，出門招商引資等都要以吃喝表示敬意、誠意與謝意。我覺得政府部門可以以上年實際發生的招待費的量，扣減10%定額下達；或者以前三年的平均數下達；或者制定上限等。這些措施的主要目的還是遏制鋪張浪費。
記：有關“車改”您也提了建議？您覺得該怎么改？
尹：是，“車改”是個老話題，現在全國黨政機關及行政事業單位的公務用車總量已達200多萬輛，每年公務用車消費支出1500億~2000億元。一年一兩千億啊，公車改革勢在必行。現在有三種模式，一種就是貨幣化政策，取消公車，向公務人員按職級發交通補貼，公務交通由個人解決，還有半貨幣化政策、加強管理等方法，現在真正有效的恐怕還是貨幣化政策。合理的貨幣補貼標準是公車“貨幣化政策”的關鍵環節，我覺得政府應該積極研究公車貨幣補貼的標準，讓“車改”能早日推行。
▲▲為啥敢說？無欲則剛！
記：您每年都提這么多建議和議案，來源都是哪里？
尹：每年夏天一過我就開始為第二年的會議做準備了。我準備議案和建議的方法有很多啊，本身生活在基層，可以直接與老百姓溝通；以前在科技局工作，可以看到政府文件或者內參；從媒體、報紙的報道中發現老百姓關注的、還沒有解決的問題；參加專題調研、視察等我會隨身帶一個小本子，發現問題就隨時記錄下來，然后做調查，最終形成議案或者建議。
記：您這些年的議案、建議反映出了很多部門的問題，您這么敢說，有沒有人找麻煩？
尹：我為啥敢說？無欲則剛嘛。我提的1000多個議案、建議中，沒有一個是和我個人利益有關的，我有啥不敢說的？對我不滿意的有很多，但是也沒人找我麻煩，倒是找我反映問題的人很多，三天兩頭都會接到電話，希望我能把他們的問題反映上去。
記：如果要為這些年的代表生涯做總結，您會怎么說？
尹：我50歲開始當代表，今年68歲，這屆期滿我就70歲了。可以說，“為民代言，引以為榮”，我終于在晚年找到了最好的人生歸宿。這些年當代表，我無愧于自己、無愧于人生、無愧于百姓！(記者 王秋欣 趙媛)
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