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　　一段時間以來，上海多次發(fā)生由土方車、攪拌車等重型車輛引發(fā)的交通事故。為何“土方車”頻頻奪去人們的生命？記者在昨天的采訪中獲悉，一些市政協(xié)委員通過大量調(diào)研找出了“土方車”肇事背后的三大“罪魁禍首”。

　　禍首之一：超載

　　委員統(tǒng)計，見諸報端的土方車事故80%以上是由超載車輛引起

　　根源剖析：“土方車”司機以運輸量計酬

　　有被查處的駕駛員訴苦，不超載就賠錢。土方車之所以屢出事故，駕駛員薪資待遇偏低以及運輸費結(jié)算方式的不合理是一個重要的原因。土方車一般按車數(shù)結(jié)算，拉一車20元到30元；也有以公里數(shù)或裝載數(shù)結(jié)算。歸根結(jié)底，多跑一車、多裝一噸就多賺錢。在這種純運輸量計價計酬的經(jīng)濟壓力下，規(guī)行矩步的駕駛員“活不下去”。

　　委員建議：首尾監(jiān)控＋薪資調(diào)控

　　朱樹英委員建議，控制首尾，對土方車實行限量裝載、卸點付費。即為每輛土方車配備一張電子標簽IC卡，渣土車只有在指定的卸點傾倒渣土并核對載重量刷卡確認，才能獲得運輸費。在“卸點付費”同時還要配套制訂“限量裝載”措施來限制土方車超載。他還建議，利用現(xiàn)代科技，比如便攜式車輛秤盤、行車記錄器以及車輛自重計，提高對超載車輛的監(jiān)控。

　　針對“多載多得”的利益驅(qū)動，朱樹英建議，改變土方車駕駛員薪資結(jié)算方式，把行車安全也作為駕駛員業(yè)績考核的重要指標，以工資為調(diào)控降低交通事故的發(fā)生率。他同時建議主管部門采用分批劃塊、集中和上門相結(jié)合的培訓(xùn)方式對土方車駕駛員進行全面培訓(xùn)，培訓(xùn)時應(yīng)結(jié)合交通事故的實際案例喚醒駕駛?cè)藛T的良知。對經(jīng)培訓(xùn)考試合格的駕駛員，頒發(fā)“上海市建筑渣土運輸車輛駕駛員考試合格證”，逐步在業(yè)內(nèi)推行持證上崗。

　　禍首之二：非法轉(zhuǎn)包分包

　　2008年上海就有約8000輛土方車，2009年工程增多，車輛數(shù)量還在上升

　　根源剖析：司機肇事，運輸單位“無責(zé)”

　　目前，交通事故發(fā)生后，往往由肇事司機承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，而并不影響運輸單位的利益和運輸資質(zhì)。上海建設(shè)工程的土方開挖量大，正規(guī)的土方車公司的運輸量難以滿足市場需求，為非法轉(zhuǎn)包、分包提供了“土壤”，許多沒有資質(zhì)的土方車就有了承攬業(yè)務(wù)的機會和市場。“黑戶”車輛成了道路上的“隱形炸彈”。

　　委員建議：司機與公司之間應(yīng)有“生死鏈”

　　屠海鳴委員認為，從事渣土運輸?shù)膶�營企業(yè)，一旦被發(fā)現(xiàn)涉及重大交通安全事故，尤其是主觀原因致人死亡的事故，應(yīng)立即被取消渣土專營資質(zhì)。在高額處罰的基礎(chǔ)上，還要將大型車輛的所有人與當(dāng)事人司機列為連帶責(zé)任關(guān)系；對于沒有資質(zhì)卻在從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的公司，采取一票否決制度，一旦發(fā)現(xiàn)，交管部門立即協(xié)同工商部門予以取締，“必須在承包司機與專營公司之間設(shè)一條‘生死鏈’。”

　　朱樹英委員建議，主管部門應(yīng)改變“馬后炮”式的管理方式，加大土方運輸合同履行的過程監(jiān)控力度，結(jié)合轉(zhuǎn)包、違法分包行為隨機抽查。在運輸企業(yè)申請“區(qū)域建筑渣土運輸專營企業(yè)”和辦理年審核發(fā)“合格證”時，應(yīng)結(jié)合抽查中發(fā)現(xiàn)的轉(zhuǎn)包和違法分包情況進行考核，把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、違法分包與降低資質(zhì)、吊銷證書直接掛鉤處理。

　　禍首之三：肇事風(fēng)險小

　　“有保險，我們撞死人都不怕”，這樣的冷漠態(tài)度在土方車老板和司機中并不少見

　　根源剖析：罰款由保險公司“買單”

　　由于事故的處理責(zé)任較輕，所有的罰款可以由相應(yīng)的保險公司承擔(dān)，不少專營公司和司機不把運輸車輛超載、超速等違章運輸行為放在心上，禍事由此不斷。

　　委員建議：降低保險公司的“保護”程度

　　屠海鳴建議，政府應(yīng)與保險公司聯(lián)手出臺新政，對由交警部門認定的人為造成安全事故的“土方車”等重型車輛實行“免賠”。

　　朱樹英委員認為，保監(jiān)會應(yīng)該調(diào)整保險投保方案，合理調(diào)整理賠額度，建立追索機制。比如適當(dāng)降低理賠保額以加大投保單位風(fēng)險。一旦引起事故，運輸單位或承包負責(zé)人自己也要賠償一筆巨款，“應(yīng)該用巨大的經(jīng)濟壓力迫使運輸單位或承包負責(zé)人加強管理、安全行車。”(劉力源 顧一瓊)