似乎難以量化性地斷言,要成為世界城市,北京還需要多少年。10年?不大可能。30年?不免又感覺太久。
于是,莫如來一次現實盤點,看看我們這個賴以生活的大都市,究竟和世界城市還有多大差距,通往美好愿景的路徑,有哪些可供借鑒。
目前已知的是,世界城市應該是全球的金融中心,因此,當前的世界金融危機也可被稱為“世界城市”的危機。金融危機暴露了頂級世界城市的先天性結構性問題。最近,美國人也在反省美國的世界城市,如紐約、洛杉磯等因缺乏堅實的第二產業基盤,而對外界的依賴過高,使得他們抵御危機的能力大大削弱。
這其實也在警示北京,世界城市,并不止于榮耀。
-北京現實
增長速度進入全球前10
呂斌是北大城市與環境學院城市與區域規劃系主任。他認為,世界金融危機之后,面臨重構世界經濟地理,這對北京建設世界城市是個機遇,但這一目標任重道遠。
去年5月,中國社科院發布的《中國城市競爭力報告》表明,在全球城市綜合競爭力方面,中國城市總體處在全球的中下水平,中國城市之間的競爭力差異巨大,但中國城市的經濟增長速度全球第一。
呂斌說,全球經濟增長速度最快的前10個城市有8個屬于中國。在世界城市網絡連接度方面,香港、北京、上海和臺北四個城市已躋身世界城市前列。其中,香港和北京躋身全球624個城市中增長速度最快的前10名,成為亞太地區的中心城市。
“由此可見,中國多數城市的整體競爭力度與歐美城市差距巨大,但上升潛力空前,特別是北京、上海、香港。”呂斌認為。
尚在世界城市體系低層
中央財經大學經濟學院教授蘇雪串認為,近年來,北京在基礎設施建設、綜合經濟實力、國際化程度等方面都有了長足的發展。但通過與幾個主要世界城市基本指標的比較分析(根據《北京統計年鑒2004》資料),數據顯示,北京與較高層級的世界城市倫敦、紐約、東京、首爾相比,在人均GDP、世界500強跨國公司總部數、空港年人流量等方面都有較大差距。
蘇雪串認為,這些研究表明,北京已進入世界城市體系,但尚處于較低層級。因此,北京未來的發展方向應是增強在世界城市體系中的影響力。比如,重點發展現代第三產業,改善投資環境,吸引跨國公司等國際機構,擴大對外開放,提高北京的國際化程度等。
-世界之路
借鑒東京打造世界城市
“我們要構筑世界城市這一目標,但不是要一步走到頂級。”呂斌認為,中國應在世界城市體系中逐步培育幾個層次高的城市,“但應堅持實事求是”。
“我們對世界的貢獻是非常大的,我們要抓住機遇,要擴大內需,要和城鎮化結合起來,從世界工廠培育出世界城市。”呂斌認為,北京打造世界城市應該借鑒日本東京的形成路徑。
東京形成世界城市的路徑是產業中心型。東京和紐約不同,產業結構多樣化,與周邊高新技術、制造業、生產性服務業、人才服務等形成了一個巨大的復合體。
呂斌指出,東京有堅實的現代制造業,生產性服務業也非常發達,這些特點符合中國地緣情況,因此,北京也應該抓住時機提升生產性服務業,建成巨大產業中心型的世界城市。
聯手周邊省市一起發展
“世界城市需要根植于地域和區域,形成世界城市區、世界城市圈,或者以世界城市為中心的城市群。孤立的世界城市是很難形成的,打造世界城市當前只靠單個城市去沖是有難度的。”呂斌認為,北京應該利用自身的優勢資源聯手周邊的省市一起發展。河北、天津可以為北京的產業發展,尤其是生產性服務業的發展提供強大引擎。
“客觀條件方面,北京存在成為世界城市的條件。但是,世界城市的形成最終是要靠市場去實現的。”呂斌指出,亞洲世界城市的形成,與歐美的純市場路徑不同,而是政府通過規劃引導市場,或直接推動世界城市地域的形成,比如日本東京世界城市區域的形成,就是通過多次“首都圈規劃”引導和推動,效果明顯。
呂斌認為,政府的推動就是要靠規劃先行。如今,東京已經在著手進行第六次首都圈規劃了。經驗證明,政府通過規劃,在引導市場、推動市場方面發揮了極其重要的作用。
這位學者也特別強調,北京培育世界城市應有階段性目標,切忌盲目、過度追求構筑金融中心,而輕率地放棄合理的制造業。構建北京世界城市的目標應是基于制造業的產業中心型世界城市,不僅關注金融中心的建設,更應關注培育發展生產性服務業。
-愿景描繪
城中村和二元結構將消失
北京市社科院副院長梅松在接受記者采訪時表示,北京在產業結構、對外聯系、創新能力和歷史文化底蘊等方面已經顯現世界城市的雛形。
“世界城市目標將寫入北京的十二五規劃中,也就是從2011年到2015年北京要初步建成世界城市。但完成這個目標不是指一步到位,可以進入世界城市的第二梯隊。”梅松表示,社科院今年的重點工作之一是,根據國際經驗制定出一套世界城市的指標評價體系。
“這個評價體系是塑造世界城市的評價體系,這樣北京就知道自己的不足在哪里,方向在哪里,這個體系在今年或明年可以出臺。”梅松說。
梅松副院長還為市民描述了一個世界城市的愿景:人們會感覺到國際化程度更高,外國人來京居住創業的人數更多,本地人就業的比例也會更高,生活也足夠繁榮和富裕,城市很時尚,像巴黎一樣,城中村和二元結構將不復存在。 郭愛娣
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