- 河南政協委員建議:組建公車租賃公司解決公車私用
你是否送孩子上學時，曾為停靠在校門口的一輛輛公車而氣憤？是否因為一些機關的超標購車感覺浪費了納稅人的辛苦錢？
省政協十屆三次會議期間，這個問題終于有了張口說事的人。省政協委員張景林提交自己思考多年的《高度重視并盡快解決公務車的浪費問題》提案，建議通過組建公車租賃公司的形式來解決公車私用、財政支出浪費等問題。
【提案背景】
有的公車光輪胎一年換40多個
近兩年來，隨著公車私用事件的不斷曝光，公車的購買和使用問題受到越來越多人的關注。
省政協委員張景林經過仔細調查，在省政協十屆三次會議期間提交《高度重視并盡快解決公務車的浪費問題》提案。希望通過組建公車租賃公司的方式，減少公車的財政支出和資源浪費。
張景林說，今年年初，國家發改委、財政部和國家統計局公布了一組調研數據，稱2005年以來，我國行政事業公用經費支出每年增加1000多億元，2007年以來，該項經費支出接近9000億元，其中公務用車消費占的比例較高。
張景林說，數據顯示，目前黨政機關及行政事業單位公務用車總量為200多萬輛。每年公務用車消費支出1500億元~2000億元(不包括醫院、學校、國企、軍隊等超編配車)，每輛公車年消耗為8萬元~10萬元，有的公車一年就更換40多個輪胎，公務車浪費嚴重。
【成本對比】
出租車運輸成本為公車的13%
與社會轎車、出租車相比，公務車的使用成本如何？
張景林說，有關部門的統計數據顯示：社會轎車每萬公里運輸成本是8200元，黨政機關等單位的公務車，每萬公里運輸成本竟高達數萬元。說到效率，出租車是公務車的5倍，運輸成本僅為公務車的13%。
“職務消費中，車輛消費占到了單位行政消費的90%左右，占全部國家財政支出的38%。”
張景林認為，當前大量超出實際需要的公車數量，本身就是對各級財政的巨大浪費。而出租車與公務車5∶1的工作效率，7.6∶1的運輸成本也不符合政府倡導的節約型社會的發展方向，政府的服務效能，與現有需求還有一定差距。
【解決方案】
組建公務用車租賃公司
如何徹底解決這一頑疾？張景林說，咱不是規章的制定者，但是經過借鑒各地經驗、深入思考，有了一個大致的解決方案。
首先，保留公、檢、法、司、環保、技術監督、安全監督等少數執法、執勤等特殊專業用車。逐步取消其他黨政機關事業單位的職務專車，組建公務用車租賃公司。
張景林說，這個公司要剝離原有的黨政機關和事業單位，擁有獨立的法人資格，可由國有資產部門管理，主要服務于所有黨政機關和事業單位，當然也可兼顧外面一些生意。
如果黨政機關和事業單位人員需要出市區辦理公務，可根據需要和一定程序向公務用車租賃公司租車，最終按實際支出實報實銷。市區內，可能有公交和打車兩種方式，如果是坐公交的話，建議使用電子貨幣形式，消費時扣除一定額度，隨后由財政部門定期與各相關單位進行結算。
此外，還要制定合理的補貼標準。將交通補貼作為“職務消費”的性質與“生活補貼”區分開來，除根據職務高低決定補貼的多少外，還應充分考慮不同部門、工作崗位所承擔的任務、性質和公務活動量等。
【展望河南】
義煤集團已成功實行公車改革
雖然目前我省公車使用情況并不樂觀，但是近兩年來，不少機關、企事業單位都在積極試行公車改革，比如鄭州的高新技術開發區、三門峽的義煤集團等，取得不俗成績。
在張景林看來，河南是一個大省，行政機構相對較多，公車用量也較大，如果能借鑒國家或外地一些好的做法，肯定能取得不錯效果。“我們不是沒有成功的試點。義煤集團就是一個好榜樣。他們前年就完成了公車改革任務。原則上職務用車全部取消，進行貨幣化補貼，效果就非常好。”
而政府方面，推行改革的決心從來都沒有改變過。去年12月，省政府法制辦曾公布正在審查的《河南省公共機構節能管理辦法(征求意見稿)》，明確提出，對公務用車要實行編制管理；禁止非公務用途使用車輛，嚴格執行公務車節假日封存停駛、定車定點加油、定點維修等制度。
與此同時，意見稿還要求積極推進公務用車服務社會化，加快班車、接待用車和公務車使用制度改革，鼓勵工作人員利用公共交通工具、非機動交通工具出行。相信河南改革的步伐不久之后就會到來。
【他山之石】
首爾只有四輛公車
中國的公車使用情況浪費嚴重。國外怎么樣呢？
據悉，韓國首爾有人口1000多萬，擁有277.7萬輛車，但全市只有4輛公車，其中市長1輛，3位副市長各1輛。政府官員大多坐地鐵上班。
美國公務員開公務車外出必須用于工作，要經一定級別以上的部門主管批準并登記，下班前要檢查公務車是否已全部開回單位停車場。公務員要敢濫用公務車的話，會受到嚴重的處罰。每一輛公務車每一天的使用情況都會做嚴格的記錄，出現一點徇私舞弊的現象，就會被立馬曝光。
而在日本下班騎自行車回家的市長不足為奇；芬蘭首都赫爾辛基市，只有市長一人享有專車待遇。-商報記者 李雅靜 郭富收 胡巨陽
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