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　　以下為2010年1月9日中央電視體《新聞周刊》節目文字實錄：

　　卷首語：

　　您好觀眾朋友，歡迎打開《新聞周刊》。前天上午，河南省委書記盧展工在河南焦作調研，在人力資源市場他扮演一名應聘者，應聘一家廣告公司的媒體發展代表，卻最后因為年齡59歲，人家嫌歲數大而拒絕了他。雖然應聘廣告上并沒有年齡的限制，可實際在盧展工應聘的過程當中，應聘單位還透露，超過40歲，即使有相關經驗也不要。應聘失敗之后，盧展工感慨地說，40歲以上找工作很難，50歲就更難，所以我們要更多關心一下40、50人員的就業問題。好一個書記應聘被拒的事實，而其實在生活中這樣的被拒可是屢屢發生的。它在提醒著我們每一個人，字面上的年齡平等，其實嚴重不平等。而這僅靠用人單位的自律顯然是不可能做到的，還更要靠政府的相關工作和法律法規的約束，來形成有效的一種解決方案。好了，接下來咱們共同走進本周。

　　新聞回顧

　　突發事件：及時公開 認真追責

　　“1月7日17時30分許，位于蘭州市西固區的蘭州石化公司石油化工廠316罐區爆炸著火。據環保部門監測報告，沒有有毒氣體排出；經檢測對水體沒有污染。”周四晚，中國蘭州石化爆炸事件發生不到4小時，甘肅省蘭州市上百萬市民，就收到了省政府通過短信平臺發出的爆炸事件情況通報。隨后召開的新聞發布會上，又通報了5人失蹤、6人受傷的初步調查結果。而就在同一天晚上，發生在本周一的河北普陽鋼鐵煤氣泄漏事故，由邯鄲市及武安市聯合組成的調查組也有重大突破，查明事故共造成21人死亡，此前公開“死亡7人”為典型的事故瞞報。一西一東，甘肅信息及時告知，河北敢于追責，顯然，面對突發重大事故，各級政府的應對處置正在努力贏回市民的信任。

　　海南：未來國際旅游島

　　“到2020年，旅游服務設施、經營管理和服務水平與國際通行的旅游服務標準全面接軌，初步建成世界一流的海島休閑度假旅游勝地”。本周一，國務院發布《關于推進海南國際旅游島建設發展的若干意見》，為海南未來定位及發展明確了方向。將建設“以旅游業為龍頭、現代服務業為主導的海南國際旅游島”上升為國家戰略。而意見特別準許海南探索發展競猜型體育彩票和大型國際賽事即開彩票，以及免稅購物的政策，更是成為各界熱議焦點。顯然，在打造旅游為主的特區前提下，海南也在兼容多元文化及建設日常消費免稅區方面具備了更多可能。

　　【海南省委書記 衛留成：我們期望把海南建設成為旅游國際化程度高、生態環境優美、文化特色獨特，這么一個中國人民的四季花園和世界人民喜歡的旅游度假目的地。】

　　決定民生：人大權利回歸

　　未來城市公用水、電、燃氣、公交等公用事業價格調整誰說了算？修高速、建地鐵，最后誰拍板？重大突發事件的應急處理誰來管？從今年1月1日起，廣州明確規定11項民生大事都將由人大及其常委會行使決定權。對于政府越權作出的行政決定，人大常委會還可依法撤銷。在近期的廣州，無論是番禹垃圾焚燒廠選址還是公交車LPG問題上，民意訴求正不容忽視地發揮影響。而此次從“政府決定”到“人大決定”的變化，或許不僅是對民意的一次正面回應，同時也將成為人大權利順勢回歸的一次有益嘗試。

　　地震捐款公示 愛心去向須清晰

　　“截至2009年11月30日，四川省紅十字會共接受抗震救災捐贈資金約13.8959億元，已安排使用約13.8378億元，待安排資金約581萬元。”本周一，四川省紅十字會向社會公布地震捐款的類別、數額、捐款單位、使用方向及說明，每筆款項都標明了使用單位。雖然具體明細沒有公布，但通過各級紅十字會的逐級公示，定向捐款的捐贈人可以明確查找所捐款項的最終去向。而在民政部周二召開的新聞發布會上，相關負責人也表示，我國首部慈善法有望于今年提交全國人大常委會審議，其中“捐款信息流向公示”將作為一項法規得以確立，捐款人將及時、直接、具體地得到信息反饋。

　　白巖松：

　　2010年的第一場雪來得比往常更早一些，剛開年雪就下來了，而更重要的是，這2010年的第一場雪可比往年大多了，于北京等地竟是60年來最大的一場雪。也就是說上一場這么大的雪，可是上世紀中葉時候的事了。而60年前，一場這么大的雪可能引不起全社會這么大的動靜跟沖擊。一來那個時候沒有這么多人，二來沒這么多車，三來人們的生活半徑沒現在這么大，對飛機、高速公路等等，沒有現在這樣的需求。如果再加上一條的話，可能是那個時候大家都習慣家家自掃門前雪，大家一使勁也就過去了。但是60年前的事早已成為歷史，這2010年的第一場雪可是實實在在地下在了現在，一切都已經跟過去不同，這挑戰就變得前所未有的大，幾乎像一場考試，考我們的方方面面，而我們又考得如何呢？《新聞周刊》本周視點，關注這2010年的第一場雪。

　　本周視點： 2010年的第一場雪

　　短片一：雪寒•血熱

　　(新聞播報一組：)

　　•京津冀地區的大雪從2號夜間一直持續到4號凌晨，北京南郊的降雪量創1951年以來歷史同期日降雪量最大值。

　　•1月5號到6號夜間，華北北部的最低氣溫將下降到零下20度到零下32度，有可能會超過歷史同期日最低氣溫的極值。

　　•我現在是在煙臺國際機場，從昨天晚上開始的降雪已經讓煙臺國際機場跑道的積雪達到30公分，現在機場已經全部關閉。

　　記者：這里是位于額爾齊斯河畔的新疆兵團軍墾重鎮北屯，持續的降雪使北屯道路兩旁堆積的積雪高度達到了1.5米以上。

　　•內蒙古自治區最北部的根河市，氣溫連續多日達到零下46攝氏度。最低溫度降到了零下48.4攝氏度

　　•從哈爾濱開往包頭市的1814次客運列車在內蒙古烏蘭察布附近受阻。15節車廂被大雪掩埋。

　　•厚厚的積雪幾乎掩埋了列車車體，車門被大雪冰凍封住，車上1400多名旅客及乘務人員被困在車廂內。

　　解說：大雪，降溫，新年以來肆虐北半球的寒潮，在中國也盡顯威力。無論是溫度還是降雪量，在許多地區都創下幾十年來的極值。1月4號一大早，在內蒙古，救援人員還在全力營救被困列車內的旅客，而北京在迎來新年的第一個工作日的同時，也在應對著大雪后的第一個早高峰。

　　或許生活在北京的人們都沒有忘記，2001年的12月，一場不算太大的雪，讓這座城市經歷了噩夢般的全城交通大癱瘓，許多人在寒冷的冬夜步行幾個小時才回到家。2010年的北京，機動車的數量比那時翻了一番。暴雪后的這個早高峰，多少讓出行的人有些提心吊膽。

　　公交車上記者提問：您今天等車用了多長時間？

　　乘客1：等了不到五分鐘吧。

　　乘客2：沒等多長時間，差不多也就幾分鐘時間吧。

　　記者：跟平時一樣嗎？

　　乘客2：一樣，差不多。

　　乘客1：有點影響，但不像想象的那么難。

　　乘客3：路上挺順的，真不堵，就是坐車的人比較多一點。

　　解說：出人意料的順暢，來自于多管齊下的準備。1月2日晚上降雪開始后的36小時內，北京氣象臺先后發布寒潮藍色預警3次，道路結冰黃色預警2次、橙色預警1次，暴雪藍色預警、黃色預警各1次。其中暴雪黃色預警信號和道路結冰橙色預警信號在北京還是第一次發布。與此對應的是市政、交管、供暖、城管、商業等各部門都緊急啟動了應急預案。而公交系統在周一早高峰期間，2萬多輛公交車全部投入運營，地鐵則進行最短間隔的極值發車，全力運送著人數驟增的旅客。

　　街采市民2：頭一兩天地鐵里邊入閘的時候它也限制了一下，只開兩個入閘機，保證里邊人少一點。但是我覺得能理解，因為閘口開多了，一下里面進入那么多人，車里裝不下，也挺危險的。我聽同事說，有的車會甩站，他們2號線有那樣的，某個站不停，通過去。

　　清華大學中國應急管理研究基地主任 彭宗超：因為這一次本身雖然說我們雪下得比01年的雪要大，而且大好多倍。但是現在這套應急的理念，應急的制度和應急的能力，要比當年好了可以說不是幾倍的問題，

　　解說：為了緩解交通壓力，除了事先準備的預案，還有臨時出臺的措施。1月3號下午，北京市政府緊急通知全市中小學停課一天。與此同時，政府也鼓勵各單位靈活掌握上下班時間，錯時上下班，并通過媒體勸說市民放棄私家車，改乘公交出行。

　　采訪市民：我覺得小孩不上學這個特人性化，一個是緩解交通壓力，再一個對孩子的健康很重要。

　　清華大學中國應急管理研究基地主任 彭宗超：

　　我們應急當中的這種以人為本和人性化的這種關懷要比過去有一個明顯的進步。

　　解說：吃一塹長一智，學會更好應對的不只是幾座城市。國家層面，早在2009年12月中旬一場大范圍低溫雨雪到來之前，國務院應急辦就下發了做好暴雪低溫天氣應對工作的通知。而在2008年的雪災中，同樣的通知是在大范圍災害已經成型的1月底才下發。這一次隨著國務院的通知，各部門各司其職，民政部準備應急救援。國家發改委保障煤電油氣，工信部和建設部組織供水、供暖、通信保障；商務部保障生活必需品供應，鐵道部確保鐵路運輸暢通，農業部做好農業減災。所有這些部門遵循的首要原則，都是全力保民生。

　　清華大學中國應急管理研究基地主任 彭宗超：我們國家這幾年在應急管理的制度建設方面，確實是有了長足的進步，我們有一個概括叫一案三制，就是國家應急預案，國家的應急體制、機制和法制，這幾年都取得了長足的進步。我們專門在去年年底，頒布了國家氣象災害的應急預案。這一次我們可以看到，同樣是大面積的雪災，同樣是大面積的低溫天氣，但是我們各個部門、各個地方他們都可以按照國家統一的應急預案來各司其職，密切聯動，所以這個方面應該說是一個非常大的制度進步。

　　解說：1月5日凌晨3時28分，被上千名搶險人員晝夜奮戰救出的1814次列車，在晚點30個小時后，安全抵達終點包頭站。經歷了零下40度的低溫，八級風暴，上百名搶險人員被凍傷，旅客卻無一人受傷挨餓。下車前，心情激動的旅客們一起唱起《明天會更好》。

　　此時此刻，暴雪和嚴寒還在繼續，電煤告急，燃氣告急，供暖告急的消息依然從各地源源不斷傳來。就像一張大大的民生考卷，有的題目，已經填上合格答案，而有的題目，還在努力解答中。

　　白巖松：

　　2010年的這第一場雪不僅僅是60年來北京最大的一場雪，它還創了另一個紀錄，是新中國60年來，北京、天津這兩個大城市，第一次因為大雪而讓中小學停課一天。事后人們已經知道，這個創記錄的決策出臺，在北京只用了20分鐘。下雪當天的下午5點，有人提出中小學應當第二天停課。幾分鐘之后，請示報告就擺在了有關市領導的面前。十多分鐘之后，北京有史以來第一道極端天氣全市停課令，以市政府的名義正式發布。到6點，電視臺就已經開始滾動停課令出現的這個字幕了。這一個快速出臺的停課令，不僅讓全市120萬中小學生第二天可以不遭罪，更加安全地在家呆著，也為第二天全市應對大雪的這種挑戰提供了重要的緩沖期，可謂是一舉兩得。

　　短片二

　　解說：前一輪的冰雪、寒潮還未消退，周五，中央氣象臺又發布天氣預報稱，從當天開始到下周二，一股中等偏強冷空氣將伴隨著雨、雪開始影響中國的大部分地區，而從下周三開始，還將有一股強冷空氣緊隨其后，中東部大部分地區將大風降溫。人們開始擔心，如果這樣持續下去，那么，兩年前那場歷史罕見的冰雪災害會不會再次上演？而當年由此引發的一系列問題，今天是否已經不再成為問題？

　　(2008素材)

　　記者(郴州)：到昨天晚上11點，郴州再次降大雪，由于冰雪加大，電力設備出現故障，郴州城再次出現全城的停電，包括市政府，廣電中心這些重要部門全部停電。

　　記者(貴州)：我現在是在貴陽市比較繁華的路段西路口，但是現在可以從鏡頭當中非常清楚的看到我后面的這些交通指揮燈因為停電的原因已經停止了工作。

　　(特技轉場 本周)

　　國家電網能源研究院 葛旭波 總工程師

　　08年像這邊，湖南、江西、浙江，當時是損失比較大的。我們現在冰災改造主要集中在湖南、江西和浙江，像我們剛才說的先進的融冰裝置，包括電子眼，湖南用得最多。

　　解說：從2008年到現在，兩年的時間，對于葛旭波和整個國家電網公司來說，最重要的一項工作就是改造中國的電網，不會在下一次類似的自然災害中重蹈覆轍。

　　國家電網能源研究院 葛旭波 總工程師

　　咱們一般的線路大量的骨干線路，我們原來相當于30年一遇，我們現在提高到50年一遇。還有些跨很長距離遠距離輸送的，我們現在提高到100年一遇。

　　以前08年的冰災，特別像農村，一下子把它壓斷了，線斷了最終的結果是塔倒了。現在的設計我整個的塔都很重。以前判斷的情況，我可能以前十公里一段，都是一些一般的塔，我現在隔個五公里，特別重冰區的要間隔三公里要隔一級很重的塔。

　　解說：在當年因為全城停電一度成為孤島的的湖南郴州，今天，這里的電網鐵塔底部的跨度已經比原來寬了一倍，站得更穩；另外，在兩座鐵塔之間還增加了一座鐵塔，承受力從而大大加強。而與此同時，一批科技除冰的“新武器”也紛紛亮相：其中，一種可以移動的融冰裝置在90分鐘內就可以融化掉100公里線路的凍冰，相當于100個工人一個星期的人工除冰工作量。

　　國家電網公司安全監察部應急處處長 周剛

　　到目前為止，我們國家電網公司全系統配置的應急發電設施已經超過了40萬千瓦，這個40萬千瓦是個什么概念呢？就是說一個中等的城市，災害情況下，它的基本的生活用電需求就可以滿足。我們全系統現在能夠快速動員的應急搶修隊伍，已經到了八萬人。相信再次碰到雨雪冰凍災害的話，我們肯定會更加從容。

　　解說：變化，也同樣發生在南北交通大動脈、連接贛鄂皖3省高速通道的江西九江長江大橋。2008年，一場降雪造成至少2萬輛汽車、數萬人連續5天受困于此，在九江市，被困車輛竟然延伸到了50公里外的德安縣。但是，江西全省高速公路卻僅有一臺鏟雪車，而且無人能熟練操作。

　　(字幕：2010年1月8日 江西 九江長江大橋)

　　九江市公安局交警支隊副支隊長 楊方

　　我們專門制定了惡劣天氣下交通管理的緊急預案，要求近期內所有民警取消休假，一有惡劣天氣發生，我們由支隊領導在大橋上坐鎮指揮，全體民警確保大橋的安全暢通。如果遇到結冰，我們還聯系了大橋管理部門，準備了融雪劑和草袋，發現車輛有打滑現象，我們將及時地予以排除。

　　江西高速公路集團公路養護部 副部長 徐曉霞

　　每一條高速公路基本上都能保持十多臺以上的除雪設備。全省高速公路加在一起也有一百五六十多套吧。我們現在跟氣象部門，還有交警部門都聯動得非常緊密，我們高速公路也成立了一個全省的高速公路應急指揮中心，路政、交警，還有氣象部門，所有的信息都在這里組合對公眾服務。

　　解說：讓我們再回頭看看兩年前在那場雪災中最為脆弱的鐵路：2008年1月26日，由于湖南境內電網坍塌，導致京廣鐵路這條歷年春運最繁忙的交通大動脈中斷，短短一天，就有大約10萬人滯留在廣州火車站。此后，廣州地區滯留旅客最多時竟一度將近80萬人，相當于一座中等城市的人口。而從1月25日到31日，全國鐵路累計滯留旅客更是達到了驚人的580萬！

　　(一組2008廣州火車站乘客同期)

　　解說：今年，鐵道部早早就做好了春運期間的應急預案，為了避免再度因為電力中斷導致鐵路大癱瘓，鐵道部還特意在電氣化沿線周圍儲備了內燃機車。然而，就在本周，一度被暴風雪圍困長達25個小時的1814次列車卻還是發出了警告：我們是否還能做得更好一些？

　　解說：此外，本周，我們還能看到大量這樣的新聞：武漢發電機組故障，導致數萬戶居民家中停電；華東、華中電煤庫存告急；上海等多個省市拉閘限電；山西煤炭外運遭遇瓶頸；部分城市蔬菜價格大幅上漲，等等等等，而所有這些現象，似乎都同兩年前的情境驚人地相似！

　　清華大學公共管理學院 彭宗超 教授

　　我們說部門比過去更加協調配合了，但是現在還缺乏協調的指揮機制。因為有些省份，你像煤的儲存不到一天，有的停擺了，有的發電廠已經停機了，恰好需要一個統一的領導和協調機制來幫助解決地區不平衡的問題。

　　解說：今天，冰雪寒潮仍在持續，形勢依然嚴峻，而真正的考驗恐怕還在后面。希望這一次，我們可以交出一份更合格的答卷。

　　白巖松：

　　很多年前我們常說人定勝天。經過98年的大洪水之后，這四個字正式退出了我們的話語舞臺。誰都開始明白，指望老天爺風調雨順，那永遠是一個美好的期望。隨著環境的惡化，全球極端天氣出現的頻率是日益增高，告別人定勝天，可不是要當甩手掌柜逆來順受，而是要學會順勢而為，讓大自然給我們帶來的影響跟沖擊變得更小。從這個角度來說，每一次大雪、大雨，每一次更低或者更高的氣溫，都是我們提升自己順勢而為能力的時候。2010年的雪還會不會下，還會下多大，沒人說得清。不過卻期待，這2010年的第一場雪所給予我們的經驗跟教訓，能讓我們將來更加從容地應對類似的場景。