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　　(聲明：刊用《中國新聞周刊》稿件務經書面授權)

　　三峽移民，去留之間

　　1992年4月，七屆全國人大第五次會議通過了《關于興建長江三峽工程的決議》，翌年8月，國務院頒布《長江三峽工程建設移民條例》，確定了移民安置、安置區及淹沒區管理、移民資金使用管理和監督、扶持措施等一系列政策措施。中國當代由政府主導的、最大規模的移民工程隨之啟動。

　　據統計，水庫淹沒涉及湖北省、重慶市的20個區縣、270多個鄉鎮、1500多家企業，以及3400 多萬平方米的房屋。截止2008年底，政府組織和自主外遷的移民共計19.7萬人。

　　“三峽水庫淹沒處理及移民安置涉及范圍廣，移民數量大，持續時間長，具有特殊的復雜性和艱巨性，是一項復雜的系統工程。”國務院三峽辦移民安置規劃司負責人向《中國新聞周刊》做了這樣的表述。這次大規模移民，對于減載人口、緩解環境壓力起到了積極作用。

　　像歷史上的任何一次大規模移民一樣，搬遷的車輪滾動，只意味著第一步的邁出。外遷移民需要一個漫長的適應與被吸納的過程。其中有一些人，因無法適應全新的生活環境，選擇回到接近故土的地方，被稱為移民的“返流”現象。“返流”的增多，伴生了許多新的社會問題。

　　三峽“返流”人口有多少，目前尚無統計。以《中國新聞周刊》的調查可知，“返流”絕非個別現象。正如三峽移民問題專家雷亨順所言，對這一問題，必須正視并研究解決之道。

　　移民“返流”提出的是復雜的課題，既說明政策上有尚須跟進和完善之處，也表明外遷移民與遷出地之間需要更積極的融合。

　　三峽工程，顯露出的是中國人利用自然的魄力和智慧，以此魄力和智慧，應該可以很好地解決相關的社會問題。

　　留守者的后移民生活

　　2002年8月31日，一輛專列搭載899名巫山人，抵達了廣東惠州。他們作為巫山縣最后一批三峽移民，被安排到13個移民安置點，開始了完全陌生的生活。

　　經過7年磨合，絕大部分三峽移民留守下來，但因安置地域不同，留守者的境遇也差異極大。少數人在當地飛速發展的“開發經濟”中受惠，土地上建起廠房，移民村蓋起高樓，廠租房租每月源源不斷；而另一部分人，則田地拋荒，為生計發愁。

　　唯一沒有變化的，是大家抹之不去的三峽移民身份

　　本刊記者/劉剛 (發自廣東惠州)

　　甄宏戈(攝影)

　　清早5點半，天剛蒙蒙亮，65歲的王德淵就下地了。他在街邊的荒地里辟有一小塊地，種點家用的瓜果蔬菜。王德淵種地并不是為了省錢，這個已經蓋起6層樓房的移民村小組長，堅持這樣“活動筋骨”1個小時。

　　差不多同一時間，20公里外的良井鎮移民村，移民王詩端已鉆進嘈雜的良井農貿市場。王詩端是去撿菜葉的，62歲的他要先給菜攤老板幫忙1個小時，末了，象征性地支付1塊錢，拎走10余斤菜葉子，回家喂雞喂鵝，貼補家用。

　　年紀相仿的他們，都是重慶市巫山縣外遷三峽移民，2002年8月31日，他們和897名老鄉作為巫山縣最后一批三峽移民，搭乘專列抵達廣東惠州，被安排到13個移民安置點。

　　同在惠州，他們的生活境遇，卻多有不同。

　　房與地的煩惱

　　雖然都姓王，又同住巫山縣城，但在移民惠州之前，王德淵和王詩端的人生并無交集。2002年8月31日，宜昌始發專列，載著包括王德淵和王詩端在內的899名巫山縣三峽庫區移民，抵達他們人生的第二個故鄉——惠州。

　　按照當時國務院的安排，廣東省需要接收安置三峽庫區外遷農村移民7000人，廣東的肇慶、高要、佛山以及惠州四市，成為三峽移民的接收地。

　　趕在天黑前，899人被當地政府安排的大巴接回移民安置點。安置點以惠州市區為中心，分布在四周的13個鎮街。王德淵到了東北角的水口街道，姜華去了西南角的陳江街道，這兩個點離城區最近，有公交車直達市區。王詩端則去了良井鎮。

　　實際上，此前一年，外遷的移民就到過安置點，有的還是考察過多個點后，權衡利弊才簽訂協議。

　　起初，王德淵并不愿外遷，老家在巫山縣巫峽鎮高塘村的他，做過人大代表、治保主任，“跟縣長、書記一起吃過飯”。為了移民的事，他曾兩上北京，后來思想工作做通了，他到惠州安置點考察，看中了水口街道，覺得“挨著東江工業區，開發得早，前景好”。

　　同年，姜華到陳江考察，安置點附近除了中央糧庫在建，一棟房子都沒有，規劃的移民村緊挨著鐵路，但因為一個叫“紅花嶺”的小山坡，連鐵路都看不到。地里雜草叢生。“一個山坡，一塊荒地”。當時接待考察移民的領導承諾，不過10年，這塊地一定會開發。姜華3天走了4個點，臨走前，他在陳江第十九個位置簽下名字。

　　王詩端選良井，是他看到移民后的生活有奔頭，因為良井綜合市場就規劃在移民村的附近。

　　王德淵和老鄉們在惠州的移民生活，是在熱鬧、喜慶中開始的，當晚，13個鎮街的主要領導都參加了歡迎宴。姜華所在的陳江鎮，擺了整整10桌，鎮委書記帶著妻兒來給村民接風。移民村的安置房內，灶上用的連菜板、菜刀都有，姜華說，“就差開火過日子了”。

　　但也有小插曲，第一天夜里，潼湖鎮的移民村，小偷在窗戶外，勾出村民的褲子，偷走了里面的手機。更大的問題，是在移民拿到入戶的鑰匙之后發現的。

　　王德淵至今記得，鑰匙交給村民，進屋后，看見門窗的結合處有裂縫，“寬的地方能塞進去一節煙蒂”，當場就有村民哭了。

　　按照《廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案》，三峽外遷移民人均擁有20平方米的住所，采用混合結構、二層基礎、鋁合金窗(加鐵防盜網)、外墻貼馬賽克。

　　天亮后，細心的村民發現，有的安置房基礎下沉。一打聽，惠州13個移民點都存在這樣的問題。安置房質量問題成了移民們剛到惠州前兩年的頭等大事。

　　2004年，中央電視臺《焦點訪談》以“安居房變成豆腐渣”為題曝光此事，負主要責任的原惠陽區移民辦主任、區三峽移民領導小組副組長兼辦公室主任何光胡，后因受賄38萬元獲刑13年。事后，當地政府很快拿出了修繕方案。

　　除了房屋質量，另一個焦點問題就是安置土地，各個移民點對此也展開了各自的努力。同樣根據《廣東省安置三峽庫區外遷農村移民實施方案》，王德淵和他的移民老鄉，每人擁有9分耕地。

　　據多個移民點的村民相互印證可知，考察簽訂移民協議時，接收點都指定過一塊“讓人滿意”的耕地，但移居到當地后，政府都會借“沒有征到這塊地”等理由，重新劃一塊土地給移民村。