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　　昨日,廣州“第一黑幫”———黎桂廷黑幫案在廣州市中院過堂,盤踞白云區(qū)的34名被告人出庭受審。這是廣州歷年來審判黑幫團伙成員最多的一次,創(chuàng)下廣州涉黑團伙審判史紀錄。

　　今年8月中旬,廣東省公安廳召開新聞發(fā)布會,通報“雷霆09”打黑專項行動情況,盡管每月召開新聞發(fā)布會只是廣東省公安廳的一道“例牌菜”,但“打黑”的關鍵詞還是吸引了眾多媒體關注。

　　最近,海外有媒體提出廣東近年來打黑似乎有點“低調(diào)”。外界對廣東的關注,凸顯了廣東作為中國“南大門”在打擊黑惡勢力犯罪方面的重要前沿地位。然而,本報記者經(jīng)過調(diào)查分析,并采訪廣東公安政法界有關人士和多年從事刑法學研究的學者發(fā)現(xiàn),廣東的“低調(diào)”反黑行動,恰恰說明了廣東已經(jīng)按公安部要求告別專項行動式“打黑”階段,并已將“打黑”納入公安工作中的一項常規(guī)任務,步入常態(tài)化軌道。

　　跨境涉黑犯罪成明顯特點

　　廣東外來流動人口多,人員構成復雜,加上毗鄰港澳的特殊地理位置,涉黑犯罪的跨境特點尤為明顯。如今,境外犯罪勢力的滲透領域主要集中在娛樂服務行業(yè),通過其控制的娛樂服務場所建立組織活動據(jù)點,從事各種犯罪活動,并將其在境外獲取的大量非法收入“漂白”

　　廣東外來流動人口多,人員構成復雜,加上毗鄰港澳的特殊地理位置,涉黑犯罪的跨境特點尤為明顯。上世紀90年代中后期,涉槍、綁架勒索等跨境嚴重暴力犯罪時有發(fā)生,帶有明顯黑社會標志的活動猖獗。2005年8月,廣東公安機關破獲一起涉及內(nèi)地與臺港澳四地、涉案金額達5000萬元新臺幣的特大跨境綁架勒索案,該案主犯莊明諺在珠海遙控指揮在臺灣實施綁架行動,要求人質(zhì)家屬將贖金從澳門地下錢莊匯款到香港,這是涉港澳臺跨境犯罪的典型案例之一。

　　隨著交往的便捷頻繁,內(nèi)地犯罪組織也前往港澳臺學習尋求發(fā)展,典型的案例是2003年宣判的麥國慶案件。麥原是廣州人,偷渡澳門后被澳門黑社會組織“大圈幫”成員陳氏兄弟吸收為馬仔,2000年被指派回廣州發(fā)展組織。麥國慶網(wǎng)羅內(nèi)地不法分子收取內(nèi)地賭徒所欠的賭債,并將所收賭債通過珠海拱北的地下錢莊轉移到澳門。

　　如今,境外犯罪勢力的滲透領域主要集中在娛樂服務行業(yè),通過其控制的娛樂服務場所建立組織活動據(jù)點,從事開設賭場,販賣、吸食毒品,操縱色情活動,綁架勒索,非法收債等犯罪活動,并將其在境外獲取的大量非法收入“漂白”。

　　與其他地方不同,在廣東還有一類“勞力市場”型黑惡勢力值得引起關注。珠三角一帶流動人口數(shù)量龐大,只要給予其一定的報酬便可參與各種違法犯罪活動,動輒糾集數(shù)十乃至上百人聚集參與各種糾紛。港澳臺黑社會近年逐漸將目光瞄準了這一龐大的群體。在2006年的打黑除惡專項斗爭中,廣東警方破獲臺灣黑社會在廣州發(fā)展的分支組織案件,該黑社會性質(zhì)組織的30多名成員絕大部分是流動閑散人員。

　　此外,在上個月廣東省公安廳召開的新聞發(fā)布會上,省公安廳刑偵局反黑處處長李曉青還提及另外兩類新型的犯罪形式:一類是電話和網(wǎng)絡詐騙,一類是涉賭非法拘禁。

　　粵港澳合力出拳“反黑”

　　犯罪的流動性特征以及社會治安的動態(tài)管理理論,讓粵港澳三地警方意識到只有合力出拳,才有可能予以越來越趨于職業(yè)化與智能化的犯罪集團沉重打擊

　　盡管昨日廣州市白云區(qū)34名黑幫成員同時受審引人關注,但也有人提出,自2007年的陽江掃黑行動之后,廣東掃黑略顯“低調(diào)”。而在一些多年研究刑法學的學者看來,廣東的“低調(diào)”反黑行動,恰恰說明了廣東打黑工作已進入一個常態(tài)化機制。

　　這個“常態(tài)化”,首先是在客觀分析其毗鄰港澳的特殊地理位置之后確定的“區(qū)域聯(lián)手反黑”思路。

　　犯罪的流動性特征以及社會治安的動態(tài)管理理論,讓粵港澳三地警方意識到不是各自為戰(zhàn),而更像是一個被捆綁在一起的共同體,只有合力出拳,才有可能予以越來越趨于職業(yè)化與智能化的犯罪集團沉重打擊。

　　在上世紀80年代,由于歷史原因,一份簡單的線索協(xié)查函件,在香港、澳門往往需要通過外交途徑長時間地輾轉旅行,一些不法分子便利用兩地在政治制度、法律以及意識形態(tài)等方面的巨大差異,大肆進行跨境犯罪,越界藏匿、逃避打擊。直到1985年,國際刑警中國國家中心局和香港支局進行首次正式會談,拉開了合作的序幕。

　　上世紀90年代,粵港警方聯(lián)手偵破了一大批重大刑事案件,如1992年香港瑞興麻雀館持槍搶劫案、1995年“東星”輪1000萬港元大劫案、“9601”特大販毒集團案、張子強暴力犯罪集團案和香港德福花園5尸命案等,其中張子強暴力犯罪集團案成為粵港警方合作的成功范例。

　　此后,粵港澳三地開始建立起正式的聯(lián)絡渠道,定期舉行警務工作會晤,并多次開展聯(lián)合行動打擊跨境犯罪,如2000年12月的“獵狐”統(tǒng)一行動,2001年7月的“春雷”、“獵狐2”統(tǒng)一行動,2002年5月的“火百合”聯(lián)合行動,2003年6月的“火鳳凰”行動,2005年的“驕陽”行動,2006年的“雷霆”行動等。

　　聯(lián)合行動成果頗豐:如在“獵狐2”行動中,粵澳聯(lián)手70小時內(nèi)偵破澳門黑社會分子與內(nèi)地不法之徒8000萬元綁架的澳門巨商何榮標案,警方拘捕了犯罪嫌疑人5名；在“火百合”聯(lián)合行動中,粵港警方搗毀了以香港黑社會“14K”成員鄭惠強為首的組織婦女跨境賣淫犯罪集團,等等。

　　打黑常態(tài)化是全國大背景

　　自2004年起,我國公安部門認為,采取專項斗爭的方式打擊黑惡勢力帶有階段性特征,雖然在一段時間內(nèi)打擊力度大,但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續(xù)性,同時,在專項打擊中也暴露出配套不足、專業(yè)性不夠等問題,將其轉入常態(tài)打擊,更能保證斗爭的連續(xù)性

　　在關注廣東“打黑”的同時,還應該注意到,自2004年起,中國公安部門改變了對有組織犯罪的斗爭進行“專項打擊”的辦法,決定“將嚴打的方針貫穿于日常各項打擊犯罪的工作中”。

　　公安部門認為,采取專項斗爭的方式打擊黑惡勢力帶有階段性特征,雖然在一段時間內(nèi)打擊力度大,但由于黑惡犯罪的產(chǎn)生有持續(xù)性,同時,在專項打擊中也暴露出配套不足、專業(yè)性不夠等問題,將其轉入常態(tài)打擊,更能保證斗爭的連續(xù)性。

　　也正因此,為期四年的全國性“嚴打”斗爭在2004年雖告結束,但“打黑除惡”仍被列為公安部刑偵局的重要職責。2005年,中央有關部門在分析“打黑除惡”的形勢時明確,決不能讓黑惡勢力在我國內(nèi)地發(fā)展坐大,決不能讓國外、境外黑社會組織在我境內(nèi)立足扎根。

　　作為中國南大門的廣東,面對仍然復雜的各類犯罪形態(tài),不允許有絲毫的麻痹與松懈。可以看到的是,這幾年來,打擊黑惡勢力犯罪已被納入廣東警方的常態(tài)工作中,除了連續(xù)多年與港澳警方聯(lián)合開展行動嚴打跨境犯罪之外,廣東警方每年都會結合專題行動嚴打涉黑涉惡暴力犯罪。

　　今年8月21日至9月21日,廣東省公安廳組織珠三角九市公安局,聯(lián)合港澳警方開展“雷霆09”打黑專項行動。行動中,廣東共出動警力84000人次,打掉各類犯罪團伙1341個(境外黑社會組織和團伙2個,境內(nèi)黑惡勢力團伙59個,賭博團伙294個,組織或強迫婦女賣淫犯罪團伙34個)；破獲涉外黑社會組織案件2起、境內(nèi)黑惡勢力違法犯罪290起。

　　廣東打黑進入常態(tài)化的另一個例子,是今年8月份建立的“粵港澳三地警方網(wǎng)上合作平臺”,該平臺利用現(xiàn)有的加密電郵專線系統(tǒng),在不違反個人私隱條例和符合當?shù)胤�律的框架�?保持三地警方24小時不間斷聯(lián)系,分享警務信息、交換情報,也為個案聯(lián)合偵查提供資訊。

　　“對涉黑涉惡犯罪,廣東警方一直將它作為一項常態(tài)工作,時刻保持高度警惕,予以堅決打擊,毫不手軟!”廣東省公安廳刑偵局反黑處處長李曉青如此表示。

　　廣東近年打黑大案

　　◎2004年4月,廣州警方在開展的“雷霆100”行動中剿滅長期稱霸廣州市芳村區(qū)一帶的以簡竹醒為首的黑社會性質(zhì)組織。

　　◎深圳“冠豐華”涉黑案2006年10月由深圳市中級人民法院二審后作出終審判決,陳毅鋒被判有期徒刑20年。

　　◎以許建強(綽號“錘頭笠”)、林國欽(綽號“鹵味欽”)為首的涉黑犯罪組織,多年來在陽江市江城區(qū)等地為非作歹、無惡不作。2007年11月21日晚7時30分,陽江市公安機關采取收網(wǎng)行動,一舉摧毀許建強、林國欽兩個涉黑犯罪團伙。

　　◎以朱×利為首的黑社會性質(zhì)組織犯罪集團,自2005年以來在深圳觀瀾街道一帶開設賭檔、擺放老虎機、收取“保護費”、撞車敲詐勒索、聚眾“擺場”尋釁滋事。深圳警方于2008年底一舉打掉了該集團,先后抓獲犯罪嫌疑人36名。目前,該案已移送檢察院審查起訴。

　　◎自2004年來,黎桂廷黑幫以打、砸、搶等暴力手段強行壟斷市場。同時,他們還涉嫌開設賭場、販賣毒品,非法持有槍支、彈藥,暴力聚斂財富。2008年8月21日,黎桂廷被刑事拘留,同年9月27日被逮捕。 (采寫統(tǒng)籌:戎明昌編輯統(tǒng)籌:楊智昌 南方日報記者洪奕宜)