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　　中新社北京九月二十七日電 題：依法治國　公權(quán)行使者示范為關(guān)鍵——專訪中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍

　　中新社記者 翁陽

　　在即將舉行的新中國成立六十周年國慶群眾游行隊列中，有一個由兩千三百多人組成的特殊群體——“依法治國”方陣。這支名稱響亮的隊伍是游行隊列中少數(shù)幾個以中國基本國策為主題的方陣，其成員來自中直機關(guān)、中央國家機關(guān)、北京市直機關(guān)和中國政法大學(xué)。

　　中國政法大學(xué)黨委書記石亞軍在接受中新社記者專訪時指出，建國六十年來，中國在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域皆取得矚目成就，其中蘊含的一條非常重要的經(jīng)驗就是依法治國。

　　石亞軍說：“什么時候我們真正把依法治國作為推進社會發(fā)展理念并將其制度化，去實現(xiàn)經(jīng)濟、政治等進步，我們就會取得很大成績。反之，什么時候依法治國遭到忽略或受阻，中國前進步伐就會受挫。”

　　一九四九年成立的新中國開啟了中國法治建設(shè)的新紀元。但從上世紀五十年代后期特別是“文革”十年間，中國法制遭到嚴重破壞。“人治”帶來的慘痛歷史教訓(xùn)讓中國自此堅定走上了“法治”道路，“依法治國”在一九九七年被確立為國家基本方略，法治建設(shè)由此步入全新發(fā)展階段，并逐步形成了中國特色的立法體制和法律體系。

　　石亞軍指出，依法治國并非一句簡單口號，它需要全社會方方面面提高法制意識，并以尊重法治的行為能力，來呵護依法治國的制度和架構(gòu)，使其成為國家走向強大之保證。

　　石亞軍表示，多年以來，中國在依法治國領(lǐng)域取得很大進步，但亦存在很多不足。他認為黨政領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)，尤其是公共權(quán)力行使者的示范效應(yīng)很關(guān)鍵，公權(quán)掌握者要具備將自身權(quán)力置于法律制約之下的強烈意識，要率先依法行政，因為“法制往往在這里被破壞，如果這塊做好了，那么帶動其他群體的效果會很好”。對于有法不依、違法不究等現(xiàn)象，石亞軍指出須推進完善相關(guān)約束監(jiān)督機制。

　　談及中國行政法體系，石亞軍認為僅有行政許可法、行政復(fù)議法等還是不夠的，行政實體法欠缺較多。如現(xiàn)有組織法籠統(tǒng)抽象不夠完善，對于政府權(quán)力如何配置、權(quán)力怎么運行等問題缺乏界定與規(guī)范。

　　在石亞軍看來，當(dāng)前中國正處于社會與經(jīng)濟兩大轉(zhuǎn)型過程中，有人會利用轉(zhuǎn)型期的法律滯后來鉆政策空子，這令法制建設(shè)重要性愈加凸顯。據(jù)他介紹，在法制化程度較高的國家，任何一項改革推出之前都會先進行法律研究，這樣改革推出后便具有法律的保護支撐。

　　石亞軍以改革開放后中國進行的多次政府機構(gòu)改革為例，追問為何總是陷入“精簡——膨脹——再精簡——再膨脹”之怪圈，每次都是回到原點，其根源就在于沒有法律保障。對于目前一些地方試水“大部制”，石亞軍指出同樣缺失法律保障。他強調(diào)，無論碰到多大阻力，中國都須堅持依法治國，雖然法律不是萬能的，但若深入分析中國的不少問題，便會發(fā)現(xiàn)多與法制不健全有關(guān)。

　　石亞軍指出，在依法治國的道路上，一下子將所有問題解決的想法過于理想化，中國目前正在努力彌補修正不足之處，盡管這條道路充滿艱辛，但其是不可抗拒的潮流。對于中國的法治未來，石亞軍表示充滿信心。