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　　1949年10月1日，隨著毛澤東主席莊嚴宣告中華人民共和國中央人民政府成立，舊中國的百年屈辱史結束了，中國人民從此站起來了，中國外交也揭開了新的篇章。

　　經過60年的不懈努力，中國外交取得了輝煌成就。展望未來，中國外交工作將努力使我國在政治上更有影響力，經濟上更有競爭力，形象上更有親和力，道義上更有感召力。

　　 外交政策

    和平共處打開局面

　　和諧理念走向世界

　　60年來，不管國際風云如何變幻，中國都堅定不移地維護國家獨立、主權和領土的統一與完整，獨立自主的和平外交政策始終是新中國外交的主線，它像靈魂一樣貫穿于新中國波瀾壯闊的外交歷程。

　　思想源于實踐，并不斷與時俱進，指導實踐。高瞻遠矚，始終堅持統籌國內國際兩個大局，緊緊圍繞黨和國家的中心任務，新中國逐步形成了一套具有中國特色的外交理論體系，它凝聚了黨的中央領導集體的心血，其深邃思想光芒四射，在國際社會引起巨大反響，為國際關系理論做出了重要貢獻。

　　以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體確立了以和平為宗旨的獨立自主的外交政策，積極倡導和平共處五項原則，使新中國在激烈動蕩的國際環(huán)境中站穩(wěn)了腳跟、打開了局面。以鄧小平為核心的黨的第二代中央領導集體做出和平與發(fā)展是當今世界兩大主題的科學論斷，銳意改革，實行開放，堅持以經濟建設為中心，使新中國外交步入一個新時期。以江澤民為核心的黨的第三代中央領導集體牢牢把握世界多極化和經濟全球化等發(fā)展趨勢，積極倡導新安全觀和國際關系民主化，維護世界多樣性和發(fā)展模式多樣化，使中國的國際地位和影響進一步提高。

　　當前，以胡錦濤同志為總書記的黨中央高舉和平、發(fā)展、合作旗幟，提出走和平發(fā)展道路、奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，推動建設和諧世界等一系列重大戰(zhàn)略思想和政策理念，進一步豐富和發(fā)展了中國特色外交理論與實踐，為新形勢下的中國外交提供了強大思想武器。特別是在國際金融危機的大背景下，中國倡導的和諧世界理念更加深入人心。

　　【延伸閱讀】 今年已89歲高齡的新華社離休記者彭迪，親歷了1955年4月那具有重大歷史意義的萬隆會議。他回憶道，周恩來總理在發(fā)言的開場白中說：“中國代表團是來求團結而不是來吵架的。”頃刻間，嘈雜的會場變得鴉雀無聲。總理闡述了和平共處五項原則。他的發(fā)言一結束，會場上頓時爆發(fā)出經久不息的掌聲。以和平共處五項原則為基本點的萬隆會議精神，從此成為指導國與國關系的準則。正如當年參加會議的陳毅外長詩云：“準則昭天下，精神重萬隆”。事實證明，各國只有相互尊重、和睦相處、協作共進，才能創(chuàng)造一個不同文明和諧發(fā)展的多彩世界。

　　外交實踐

　　積極推進睦鄰友好

　　我們的朋友遍天下

　　新中國成立伊始，同中國建交的只有18國，今天，已達到171個國家，真可謂我們的朋友遍天下。

　　長期以來，中國一直把處理好、發(fā)展好同鄰國的關系放在外交全局的首位。60年來，中國始終堅持睦鄰友好的根本政策，通過平等協商，公正合理地解決與周邊國家之間歷史遺留的邊界、領土等問題。進入新世紀，中國堅持“與鄰為善、以鄰為伴”的方針，積極推進睦鄰友好與區(qū)域合作，參與或促成上海合作組織、東盟—中國(10+1)、東盟—中日韓(10+3)等多邊機制，營造了一個和平穩(wěn)定、平等互信、合作共贏的周邊環(huán)境。

　　1971年10月25日，聯合國大會投票以壓倒多數通過恢復新中國在聯合國的合法席位，非洲朋友興高采烈地跳起舞來。毛主席聞訊后感慨道，“是非洲兄弟把中國抬進聯合國的”。60年來，中國始終將加強同亞非拉廣大發(fā)展中國家團結合作作為中國對外政策的基本立足點，堅定地支持他們爭取與維護民族獨立、發(fā)展民族經濟的正義斗爭，積極推動南南合作，贏得了廣泛贊譽。

　　60年來，中國與世界各大國之間的關系不斷發(fā)展，逐步與各大國建立了不同類型的新型合作關系或建設性伙伴關系。中俄建立了戰(zhàn)略協作伙伴關系，其內涵不斷充實。今年是中美建交30周年，兩國確定了共同努力建設21世紀積極合作全面中美關系新定位，還創(chuàng)立了中美戰(zhàn)略與經濟對話新機制。中美關系的發(fā)展符合兩國人民的根本利益，也有利于促進亞太乃至世界的和平、穩(wěn)定與發(fā)展。中國同歐盟建立了全面戰(zhàn)略伙伴關系，同日本建立了戰(zhàn)略互惠關系，同新興大國間的合作日益增強。

　　【延伸閱讀】 1971年3月至4月，第三十一屆世界乒乓球錦標賽在日本名古屋舉行。一天，中國隊乘巴士從駐地去體育館時，意外碰到了美國運動員科恩上來搭車，中國著名運動員莊則棟主動和他握手、寒暄，并送他一塊中國杭州織錦留作紀念。比賽間隙，科恩特地到商店買了兩件運動衫，上面印著“LET IT BE”(順其自然)，一件留給自己，另一件當作禮物送給莊則棟。兩人互贈禮物的一幕被記者抓住，成為爆炸性新聞。此后，毛澤東決定邀請美國乒乓球代表團訪華。乒乓做媒，小球轉動大球，史稱“乒乓外交”，使當時處于冰凍狀態(tài)的中美關系踏上破冰之旅，并最終實現了兩國關系正常化。

　　國際地位

　　廣泛開展國際合作

　　發(fā)揮作用越來越大

　　中國是世界上最大的發(fā)展中國家，是聯合國安理會常任理事國，是維護世界和平、促進共同發(fā)展的堅定力量。中國在國際舞臺上發(fā)揮著越來越重要的作用。可以說，幾乎所有重大國際和地區(qū)問題的解決，都少不了中國的參與。中國發(fā)展離不開世界，世界繁榮穩(wěn)定也離不開中國。

　　有這樣一組數據：截至2008年底，中國共參加了130多個政府間國際組織和300多個多邊條約；中國參加了24項聯合國維和行動，累計派出維和人員1萬多人次，派出維和人員數量在安理會5個常任理事國中名列前茅。中國在各種多邊平臺堅持原則，廣泛開展各個領域國際合作，提高發(fā)展中國家的代表性和發(fā)言權，充分展示了負責任的大國形象。

　　在朝核問題上，中國創(chuàng)造性地促成六方會談機制，為推動朝鮮半島無核化、維護東北亞和平與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。中國還積極參與國際和地區(qū)反恐與防擴散合作。中國在推動實現千年發(fā)展目標、支持非洲實現復興和發(fā)展、氣候變化、能源與糧食安全、全球公共衛(wèi)生等方面，都做出了實實在在的努力，贏得普遍贊譽。

　　國際金融危機爆發(fā)后，中國采取了一系列重大舉措，國內實施一攬子經濟刺激計劃，國際上密切同他國宏觀經濟政策協調，積極參與應對國際金融危機的國際合作。胡錦濤主席已先后參加二十國集團領導人華盛頓和倫敦金融峰會，9月24日至25日還將出席二十國集團領導人匹茲堡金融峰會，闡述中國應對危機的政策主張，推動國際社會加強協調對話，聯手應對挑戰(zhàn)。面對危機，溫家寶總理向世界呼吁，“信心比黃金和貨幣更重要”。中國為國際社會戰(zhàn)勝危機注入了堅定信心，為推動恢復世界經濟增長和維護國際金融穩(wěn)定做出了重要貢獻。

　　【延伸閱讀】 鏡頭一：如今，海外華僑華人每次接受記者采訪時，總會深有感觸地說，中國強大了，他們的腰桿直了。越來越多的中國人走出國門，比在國內更加感受到中國國際地位的空前提高。鏡頭二：中國今年向歐洲多次派出采購團，同歐方簽署了上百億美元的訂單，以實際行動反對一切形式的貿易保護主義。中國摩托車商會秘書長陳炳南說，商會7月和意大利兩輪車工業(yè)協會在羅馬簽署了合作協議，將在中國合作舉辦 “中國國際摩托車及零部件博覽會”， 力爭將其打造成具有國際競爭力的亞洲最大、世界知名的摩托車及零部件交易和信息交流平臺。應對國際金融危機，國際社會對中國寄以厚望。

　　外交為民

　　保障公民合法權益

　　拓展海外發(fā)展空間

　　改革開放前，中國平均每年只有幾千人次出國，去年中國內地出境人數達4584萬人次，中資企業(yè)遍布全球173個國家和地區(qū)。這一方面說明中國與世界的聯系越來越緊密，另一方面也意味著保護中國海外公民、法人安全與合法權益的任務越來越重。

　　近年來，中國平均每年要處理大小領事保護案件3萬多起，這些事件包括中國公民在海外遭綁架或在自然災害、交通事故、空難、火災中傷亡，海外勞務糾紛、華商店鋪被查抄以及從政局發(fā)生動蕩的國家實施撤僑行動等。這些事件起因錯綜復雜，處理難度較大，需要審慎甄別判斷。

　　本著“執(zhí)政為民”、“外交為民”的宗旨，黨和國家時刻把人民的利益放在首位。有關部門迅速反應、聯絡暢通、處理果斷，最大限度地保障海外公民和法人合法權益，妥善處理了一系列危機事件。作為職能部門，外交部專門成立了領事保護中心，24小時值班，不分晝夜。有一次，領事司的領導一個晚上被3次叫到辦公室，緊急處理突發(fā)事件。駐外使領館人員更是身處一線，殫精竭慮。這一切人民看在眼里、記在心上。

　　為了更好地加強中國公民的自我安全防范意識和自我保護能力，中國正在積極建立健全協調、預警、應急、服務和磋商機制。外交部領事司、各地方政府共同舉辦“樹立海外中國公民文明形象宣傳”活動，并推出《海外中國公民文明指南》、《中國公民海外安全常識》和《中國領事保護和協助指南》等宣傳品。在世界范圍內樹立中國人謙和友善、尊俗守法、誠實守信的文明形象，進一步提升國家形象，更好地保證廣大海外僑胞人身財產安全，不斷拓展海外發(fā)展空間。

　　【延伸閱讀】 2008年11月，泰國當局因政局動蕩而被迫關閉首都曼谷素萬那普國際機場，取消所有航班，致使數千名中國游客滯留。在泰國帶團的北京捷達假期國旅領隊吳穎彤迅速向總部匯報了情況，總部要求把大家安排到安全條件較好的貴都酒店。大家一到酒店，我駐泰國使館領導和工作人員便趕來看望，問寒問暖。吳穎彤說，當時，見到中國使館的工作人員，又高興又激動，在異國他鄉(xiāng)依然感受到祖國母親的親切關懷，大家吃了一顆定心丸。后來，中國政府先后派出12架包機，接回共3400多名(包括港澳同胞在內)滯泰游客。這是新中國成立以來最大規(guī)模的海外游客撤離行動,受到國內外媒體及社會公眾的高度關注。（徐步青 呂鴻 馬劍 牛瑞飛）