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　　中新社北京九月二十日電 題：俞可平：中國(guó)智庫(kù)取代昔日“幕僚”成為影響決策過(guò)程的重要因素

　　記者 張希敏

　　改革開放以來(lái)，中國(guó)黨和政府日益重視智庫(kù)在政府決策和輿論引導(dǎo)方面的重要作用，積極鼓勵(lì)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)成為黨和政府的“思想庫(kù)”。中央編譯局副局長(zhǎng)俞可平今天向記者轉(zhuǎn)述了他在“中國(guó)式智庫(kù)的現(xiàn)在與未來(lái)學(xué)術(shù)研討會(huì)——暨中央編譯局比較政治與經(jīng)濟(jì)研究中心成立十周年慶典”會(huì)議上的論點(diǎn)，他說(shuō)，智庫(kù)正在取代昔日的“幕僚”、“文膽”、“智囊”，成為影響決策過(guò)程的重要因素。

　　俞可平說(shuō)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)已有各類智庫(kù)二千個(gè)左右，其社會(huì)影響正在日益增大。一個(gè)有著明顯中國(guó)特色的智庫(kù)系統(tǒng)正在中國(guó)逐步形成。中共十七大報(bào)告明確指出：“繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)，推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，鼓勵(lì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)界為黨和人民事業(yè)發(fā)揮思想庫(kù)作用。”

　　俞可平認(rèn)為，智庫(kù)是指由專家學(xué)者和知識(shí)分子組成的研究機(jī)構(gòu)，它是現(xiàn)代決策體制的產(chǎn)物。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，它對(duì)社會(huì)生活的作用，特別是對(duì)政府決策的影響，正在變得更加重要。在現(xiàn)代社會(huì)，智庫(kù)的作用是十分重大的。它為社會(huì)提出新的思想觀點(diǎn)和價(jià)值目標(biāo)，引導(dǎo)公眾輿論和社會(huì)走向；它為政府決策提供咨詢參謀，影響政府的政策；它把學(xué)者的研究成果轉(zhuǎn)化為政府的政策產(chǎn)品，是溝通政治和學(xué)術(shù)的橋梁；它及時(shí)反映和匯集社會(huì)各種意見和需求，起著利益表達(dá)的作用。

　　他坦言，現(xiàn)代意義的智庫(kù)在中國(guó)還是一個(gè)新生事物。既要看到智庫(kù)開始發(fā)揮重要作用，也要看到中國(guó)的智庫(kù)還存在許多問(wèn)題。如宏觀的制度環(huán)境還很不完善，一些相關(guān)的法律制度還不健全；智庫(kù)的定位還不十分明確；社會(huì)對(duì)智庫(kù)還有許多誤解；官方智庫(kù)和民間智庫(kù)的反差很大；大多數(shù)智庫(kù)的素質(zhì)有待提高；一些智庫(kù)大而無(wú)當(dāng)、運(yùn)行成本過(guò)高、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重等等。

　　俞可平認(rèn)為，一個(gè)智庫(kù)若要對(duì)社會(huì)進(jìn)步產(chǎn)生重要的影響，應(yīng)具備以下七個(gè)要素：

　　一、思想。智庫(kù)是知識(shí)、智慧和思想的一個(gè)集散場(chǎng)所，最重要的是要產(chǎn)生出符合社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的新思想、新觀點(diǎn)、新理論和新知識(shí)。思想和觀點(diǎn)是智庫(kù)的第一要素。一個(gè)智庫(kù)如果沒(méi)有獨(dú)立的思想和觀點(diǎn)，或者其提出的思想和理論沒(méi)有在社會(huì)中產(chǎn)生廣泛影響，即使規(guī)模最大、經(jīng)費(fèi)最多、名流最集中，也不可能成為一流的智庫(kù)。

　　二、問(wèn)題。智庫(kù)提出的觀點(diǎn)、思想和主張要引起社會(huì)的關(guān)注，對(duì)知識(shí)界和政府部門產(chǎn)生影響，重要的前提就是要善于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)中存在的影響社會(huì)發(fā)展的真實(shí)問(wèn)題，并且對(duì)這些實(shí)際問(wèn)題做出令人信服的深刻分析，找到產(chǎn)生這些問(wèn)題的深層原因。只有找準(zhǔn)問(wèn)題，分析問(wèn)題的根源，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，才能提出適當(dāng)?shù)睦碚摵蛯?duì)策。因此，問(wèn)題意識(shí)應(yīng)當(dāng)是智庫(kù)的必要條件。

　　三、責(zé)任。并不是所有學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)都是大家所認(rèn)可的思想庫(kù)，只有那些對(duì)政府公共政策和社會(huì)公共生活產(chǎn)生影響的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)才稱得上是智庫(kù)。因此，盡管事實(shí)上任何思想庫(kù)都難免受到某種利益和價(jià)值的影響，但一個(gè)合格的智庫(kù)必須對(duì)社會(huì)發(fā)展擔(dān)負(fù)起公共責(zé)任，智庫(kù)的主要成員應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)。

　　四、戰(zhàn)略。智庫(kù)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)戰(zhàn)略研究機(jī)構(gòu)，著眼于長(zhǎng)遠(yuǎn)的和宏觀的分析，善于提出具有前瞻性的戰(zhàn)略建議。但智庫(kù)畢竟不是政府的決策部門，即使對(duì)政府提出政策建議，其重點(diǎn)也不應(yīng)當(dāng)在具體的細(xì)節(jié)上，而應(yīng)當(dāng)在戰(zhàn)略上。智庫(kù)應(yīng)當(dāng)彌補(bǔ)政府決策部門的不足，善于提出改革的總體思路和框架性建議。

　　五、人才。一個(gè)成功的思想庫(kù)最重要的資源是人才。智庫(kù)的人才不在人數(shù)而在質(zhì)量。它必須有兩類人才，一是領(lǐng)導(dǎo)人才，二是研究人才。一個(gè)杰出的領(lǐng)導(dǎo)往往是成功的智庫(kù)的前提條件，通過(guò)他，不僅可以網(wǎng)羅一批杰出的專家學(xué)者，而且能夠合理地調(diào)配各種資源，使其發(fā)揮最大作用。人才是智庫(kù)的核心資產(chǎn)。

　　六、網(wǎng)絡(luò)。與一般的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)不同，智庫(kù)不僅要提出自己的思想和觀點(diǎn)，而且要努力用這些思想和觀點(diǎn)去影響社會(huì)。這就需要借助網(wǎng)絡(luò)和媒介。成功的智庫(kù)通常要擁有多元而通暢的合作網(wǎng)絡(luò)，這個(gè)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)當(dāng)包括政府決策機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)研究部門、大眾傳播媒體(包括互聯(lián)網(wǎng))和民間組織。智庫(kù)的社會(huì)影響力在很大程度上取決于其網(wǎng)絡(luò)是否足夠強(qiáng)大和通暢。

　　七、特色。縱觀國(guó)內(nèi)外的智庫(kù)案例可以發(fā)現(xiàn)，所有成功的智庫(kù)幾乎都有各自的明顯特色。這些特色包括研究的專長(zhǎng)、影響的領(lǐng)域、價(jià)值的傾向、合作的伙伴和依靠的對(duì)象等等。