從1978年下半年恢復重建時,辦公、辦案僅靠一支筆、一張紙,到建立覆蓋全市三級檢察院的二級專線網,我市檢察機關3990余人的干警隊伍不斷提升軟、硬件水平,辦案成果顯著。
特別是2003年全市各級檢察機關統一成立職務犯罪偵查局,到今年8月以來,共起訴各類犯罪嫌疑人14.65萬人,查辦職務犯罪4337件5314人,其中廳級干部51人,縣處級干部881人,為國家挽回經濟損失6.3億元。
反貪反瀆
查處縣級以上干部932人
讓腐敗分子聞風喪膽的“反貪局”,在重慶的統一稱謂是“職務犯罪偵查局”。
據介紹,瀆職犯罪與貪污賄賂犯罪常常相互交織,不少濫用職權、徇私枉法等瀆職犯罪的背后往往隱藏著行受賄等貪利型犯罪。為了更加合理地整合偵查資源,調配偵查力量,強化偵查措施運用, 從2002年開始,我市檢察機關試行將原反貪局和法紀部門合并。
同年1月,市檢察院于首先成立了職務犯罪偵查局,2003年,全市各級檢察機關統一成立職務犯罪偵查局,把打擊鋒芒指向群眾反映強烈的重、熱點領域。其中,綦江“虹橋”垮塌案,張君系列大搶劫殺人案、“12·.23”開縣井噴案等案件在全國產生重大影響。
尤其是近兩年,我市的職務犯罪偵查工作成績連創新高,反貪工作全國排名由2007年的第11名上升到去年的第2名,反瀆工作也由第23名上升至第12名。其中,通過查辦“7·26”和“3·23”等系列專案,將原渝中區副區長王政、原市規劃局局長蔣勇等8名廳級官員掀下馬,并分別查辦我市建國以來受賄和挪用公款金額最大的晏大彬受賄2226萬元案及唐文峰挪用公款2.18億元、受賄982萬元案。
數據顯示,從2003年至今年8月,全市各級檢察機關共立案查辦國家工作人員職務犯罪4337件5314人,查處了932名縣級以上干部,其中廳級干部51人,縣處級干部881人。
隊伍建設
干警本科以上學歷占93%
1978年下半年,恢復重建時的市院機關,只有大約120平米的辦公區。當時暫編54人,一個辦公室有好幾人,甚至十幾人擠在一起工作。辦公、辦案靠的僅是一支筆,一張紙,院里的交通工具只有從市公安局借用的一輛吉普車,通訊設備更是不用想。如今,全市共有檢察干警3990余人,本科以上學歷占93.33%,其中碩士學歷為391人,占10.34%,博士(含在讀)學歷13人。
目前,我市檢方已建成了覆蓋全市三級院,具有視頻、數據、語音三大信息系統的二級專線網,創立案件數據管理大集中模式,擁有信息發布、電子郵件、文件傳輸、視頻會議、網上辦案、遠程偵查指揮、行賄檔案查詢等功能,全市檢察機關已經利用該系統全面實現網上辦公辦案。
此外,直轄以來,全市檢察機關涌現出了一大批先進集體和先進個人,其中受到國家級或全國性表彰的就有169個單位和111名干警,涌現出羅東寧、劉邦鬧等一批感人至深的先進典型。
據了解,全市檢察機關三級互聯網門戶網站建設正在緊鑼密鼓地進行當中,預計將于今年11月正式對外發布運行。屆時,還將實現案件查詢等便民服務的新功能。
八項改革創新
提升軟硬件水平
我市檢察機關堅持與時俱進,在檢查工作中屢有創新,八項改革創新亮點紛呈,不斷提升軟、硬件水平。經過全市三級院共同努力,案件質量逐年進步,無罪判決率、撤訴率、民行抗訴改變率和再審檢察建議采納率已進入西部前3位、全國前10位。
一、在全國首創并推廣了預防超期羈押的“一證通”制度,有效地破解了超期羈押這一司法難題;
二、積極推行適合未成年人特點的批捕、起訴工作機制,采取專人辦理、社會調查、回訪幫教等措施,加強教育、感化和挽救;
三、公訴部門在刑事和解辦理輕微刑事案件過程中摸索出了一條“檢司”聯動機制,在刑事和解中積極開展委托人民調解;
四、建立行政執法與刑事司法相銜接工作機制,防止以罰代刑;
五、建立健全以市檢察院偵查指揮中心為龍頭的職務犯罪偵查一體化機制,綜合運用偵查資源,調配使用偵查人才和裝備;
六、在全市推行監外執行“流程卡”制度,有效地杜絕職責不明、程序不清、交付脫節造成脫漏管的問題;
七、市檢察院與市司法局的共同建立為困難群眾解決申訴難問題、提供無償法律服務的“檢司協作”工作機制;
八、開展檢察人員分類管理改革試點,在優化人力資源配置、科學管理檢察隊伍、凸顯檢察權運行的司法屬性等方面進行了積極探索,為建設高素質、專業化檢察隊伍積累了經驗,為分類管理的全面推行提供了可資借鑒的做法。(記者 羅璽)
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