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    中國基層干部選任制度在“聚光燈”下悄然變化
2009年09月17日 16:10 來源:新華網 發表評論  【字體:↑大 ↓小

  河北武安,一個原本知名度并不太高的縣級城市,近來卻因為原教育局長在離職當晚“突擊簽發數百調令”的傳聞,而成為全國輿論關注的焦點。

  事件最初是8月下旬在互聯網上最先披露的,9月份又有廣州、北京的媒體先后介入調查,并作出報道。一時間,關于此事的報道迅速登上中國各大門戶網站的首頁,網友紛紛發帖希望了解事件的真相。

  復旦大學國際關系與公共事務學院浦興祖教授說,這一事件充分說明,當前中國基層的干部選任工作已經被擺在了“全社會的聚光燈”下,現在的廣大群眾不僅“眼睛是雪亮的”,互聯網時代也賦予了他們“自由的表達”。

  “基層干部選任工作一定要正視這種變化趨勢,以更高的透明度和公信力來取信于民。”這位長期研究中國政治制度的專家說。

  變化正在悄然發生。與過去有些地方由常委會甚至黨委書記一人“說了算”不同,中國基層干部的初始提名權和推薦選拔權正在擴展到更大的范圍。

  重慶市去年選拔了7個區縣的9名黨政“一把手”,共有1200多名干部參加了民主推薦和個別談話推薦,480多名干部參加了民主測評,660多名區縣黨代表、人大代表、政協委員和群眾代表參加了民意調查;市委常委會最終綜合三次民主推薦情況,集體研究確定考察對象。

  無獨有偶,湖北省委組織部在民主推薦部內5名副廳級干部人選時,科級以下干部都獲得了提名權;遼寧沈陽在選拔市管干部的過程中,上報的推薦人選必須在書面征求意見中達到70%以上的贊成票。

  具有中國特色的“組織考察”干部人選這一環節,也正加入更多科學和民主的元素。

  如今在江蘇泗陽縣要當上一名鄉長,不僅要發表競職演說,還要通過職業能力測試。此外,組織部門還通過單位訪談、家訪鄰訪、社區走訪和團隊角色能力測試,更全面地了解干部的德才和廉政情況。

  泗陽縣委書記趙深說,層層篩選和考察印證的目的在于對干部實現綜合評價,真正讓群眾公認、組織信任、能力出眾、工作出色的干部脫穎而出。

  還有一些地方開始“借助外腦”。廣東省在選拔百名廳、處級干部前,先召開民主協商會,就100名擬任人選及職務安排,充分聽取省各民主黨派、工商聯主要負責人和無黨派及民族宗教界代表人士的意見。

  在改革的過程中,干部醞釀決策權由地方黨委的常委會向人數更多的全委會過渡,成為中國基層的新趨勢。

  僅在省一級黨委,近年來就有河南省委全委會票決81名市廳級干部人選、湖南省委全委會票決10名市州黨政正職和27名省政府組成部門正職人選等成功實踐。

  同時,一批地方干部通過差額票決脫穎而出。上海市浦東新區去年產生的5名街鎮正職干部是從8人中差額選出;上海市閔行區委全委會在30名候選人中票決20名正處級干部預備人選,差額率達33.3%。

  上海市閔行區委書記孫潮說,擴大黨內民主是中國共產黨的建設方向,也是干部選拔任用工作的方向。中共十七大報告提出“今后在選人和用人上要提高公信度”,這是基層干部人事制度改革的方向。

  一些經不起“聚光燈”聚焦的干部選任事件則被及時查處。一年前,網上一篇名為《遼寧省本溪市發生高官子女搶官風潮》的貼子披露,當時本溪市通過“雙推雙考”選拔的4名團干部中有3人都是當地政府官員之后。

  最后,這一引發全國熱議的事件以本溪市委決定此次選拔結果無效而告終。(新華社記者季明、郭奔勝、黃豁、代群)

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