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　　立法走過不凡道路 司法為民順利實(shí)施 依法行政全面推進(jìn)

　　立法飛躍

　　科學(xué)執(zhí)政民主執(zhí)政

　　法律體系基本形成

　　●截至2009年1月，我國制定現(xiàn)行有效的法律達(dá)231件，行政法規(guī)600多件，地方性法規(guī)7000多件，自治條例和單行條例600多件，中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成

　　有法可依，是法治國家的前提和基礎(chǔ)。一張白紙好作畫。新中國立法是在廢除國民黨“六法全書”的基礎(chǔ)上，從零起步的。60年，新中國立法，風(fēng)風(fēng)雨雨，曲折前行，走過不平凡的道路。

　　——破舊立新的初創(chuàng)。新中國成立前夕，中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過了起臨時(shí)憲法作用的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》，廢除了壓迫人民的舊法統(tǒng)。1950年5月1日起實(shí)行的《婚姻法》，是新中國第一部法律。1954年，我國第一部社會(huì)主義憲法正式頒布，在隨后兩三年時(shí)間里，我們頒布了近1000件法律、法令和法規(guī)，同時(shí)抓緊起草刑法、民法、民事訴訟法、刑事訴訟法等基本法律。

　　——法制恢復(fù)和發(fā)展。“文革”期間，法制遭到嚴(yán)重破壞。總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，黨的十一屆三中全會(huì)指出：為了保障人民民主，必須加強(qiáng)社會(huì)主義法制，使民主制度化、法律化，做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。我國的法治建設(shè)迎來了春天。隨后，我國現(xiàn)行《憲法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《民法通則》、《民事訴訟法(試行)》、《行政訴訟法》等基本法律相繼出臺(tái)。這一時(shí)期，我國共制定、修改法律94件、行政法規(guī)598件，從根本上改變了許多重要領(lǐng)域無法可依的局面。

　　——中國特色社會(huì)主義法律體系初步形成。1997年黨的十五大報(bào)告和1999年憲法修正案正式將“依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家”確認(rèn)下來。我國圍繞社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的主要環(huán)節(jié)，開始構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)法律體系框架，《公司法》、《合同法》、《中國人民銀行法》、《勞動(dòng)法》、《對外貿(mào)易法》等法律法規(guī)相繼制定。這一時(shí)期，我國共制定、修改法律190件，行政法規(guī)353件，構(gòu)成中國特色社會(huì)主義法律體系的各個(gè)法律部門已經(jīng)齊全。

　　——中國特色社會(huì)主義法律體系基本形成。在全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，我們黨確立科學(xué)執(zhí)政，民主執(zhí)政，依法執(zhí)政的基本原則，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，不斷提高立法質(zhì)量。2004年，對憲法進(jìn)行了修改，頒布憲法修正案14條，將“公民合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”、“國家尊重和保障人權(quán)”寫入憲法。這一期間，制定《監(jiān)督法》、《反分裂國家法》、《行政許可法》、《物權(quán)法》等法律89件(含修改)，《信訪條例》、《政府信息公開條例》等行政法規(guī)180件。

　　2008年3月8日，北京人民大會(huì)堂，全國人大常委會(huì)委員長吳邦國宣布：以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由七個(gè)法律部門、三個(gè)層次法律規(guī)范構(gòu)成的中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)基本形成，國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。

　　目前，立法機(jī)關(guān)正兩手抓：一是抓緊制定在法律體系中起支架作用的重要法律，二是集中力量開展法律清理工作，以確保到2010年形成中國特色社會(huì)主義法律體系。

　　“目前對生物質(zhì)發(fā)電的扶持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，要加強(qiáng)！”尹成杰委員說。“條文中倡導(dǎo)性規(guī)定過多，應(yīng)增加強(qiáng)制性規(guī)定，增加可操作性！”全國人大代表張紅建議。8月25日，北京人民大會(huì)堂，十一屆全國人大常委會(huì)第十次會(huì)議分組討論會(huì)正在召開，與會(huì)者暢所欲言，對修改可再生能源法提出意見和建議……