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　　徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理李×育 徐聞糧食局局長(zhǎng)李×玉

　　農(nóng)發(fā)行徐聞縣支行原行長(zhǎng)鄒×玉同時(shí)落馬

　　糧食集團(tuán)擅自拋銷萬噸儲(chǔ)備糧 設(shè)小金庫(kù)挪用擠占賣糧款1600多萬元 局部地方糧倉(cāng)“空倉(cāng)”令人警醒

　　8月17日下午，湛江市紀(jì)委召開全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查辦案件情況通報(bào)會(huì)，通報(bào)了今年查辦的6宗違紀(jì)違法典型案件，其中，發(fā)生在徐聞縣糧食系統(tǒng)的兩起案件引人關(guān)注。

　　目前，徐聞縣糧食案件的處理結(jié)果是，三位主要領(lǐng)導(dǎo)干部被撤職或免職。在徐聞縣糧食集團(tuán)公司擅自拋銷儲(chǔ)備糧、擠占農(nóng)發(fā)行儲(chǔ)備糧信貸資金中，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司總經(jīng)理李×育被撤職；因?yàn)樵隍_取國(guó)家財(cái)政軍供糧差價(jià)補(bǔ)貼511.8萬多元案件中負(fù)有直接責(zé)任，徐聞糧食局局長(zhǎng)李×玉被撤職；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行徐聞縣支行原行長(zhǎng)鄒×玉被免職。坊間有言稱：徐聞“三玉”被破。

　　糧食所系事大，糧食安全關(guān)乎國(guó)計(jì)民生。去年3月，“雜交水稻之父”袁隆平在全國(guó)“兩會(huì)”上提交政協(xié)提案，反映中國(guó)存在局部的地方糧倉(cāng)“空倉(cāng)”。發(fā)生在徐聞縣糧食系統(tǒng)的案件，再次令人警醒。

　　至今，湛江市紀(jì)委已經(jīng)連續(xù)三年召開案件通報(bào)會(huì)。通報(bào)典型案件，是湛江市紀(jì)委推出的有力舉措。湛江市紀(jì)委相關(guān)人士表示，通報(bào)查辦的典型案件，認(rèn)真剖析案件的原因教訓(xùn)，進(jìn)而發(fā)揮典型案件的警示教育作用。今年是湛江市重大項(xiàng)目建設(shè)年，為更好地促進(jìn)重大項(xiàng)目的落實(shí)，湛江市紀(jì)委加大反腐倡廉工作力度，確保“工程快上馬，干部不落馬”。

　　東窗事發(fā)

　　雄心勃勃

　　如果不是東窗事發(fā)，李×育還是當(dāng)?shù)赜忻�的“�?yōu)秀企業(yè)家”，風(fēng)光無限。從1999年8月出任徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理至今，恰好10年。從徐聞縣人大代表，到湛江市人大代表，再到徐聞縣政協(xié)常委，李×育一路順暢。

　　東窗事發(fā)

　　萬噸儲(chǔ)備糧發(fā)現(xiàn)被拋售

　　在徐聞，糧食企業(yè)集團(tuán)公司是當(dāng)?shù)貛讉�(gè)重要的大企業(yè)之一。“集團(tuán)本部在近幾年資產(chǎn)增值了1680萬元，營(yíng)業(yè)額每年突破1億元，扭虧為盈，連年盈利。”在公司辦公樓的宣傳欄這樣介紹。各種獎(jiǎng)?wù)伦C書，也掛滿了櫥窗。

　　這家企業(yè)出事在去年9月。徐聞縣政府緊急請(qǐng)示湛江市政府，提及“前段時(shí)間，省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行對(duì)我縣儲(chǔ)備糧食實(shí)施查庫(kù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司拋售儲(chǔ)備糧16284噸，占用儲(chǔ)備專款2037萬元，現(xiàn)省政府要求在9月底補(bǔ)庫(kù)完畢”。請(qǐng)示稱：“我縣財(cái)政十分困難……我縣特請(qǐng)求市財(cái)政局緊急預(yù)借儲(chǔ)備糧補(bǔ)庫(kù)專款2000萬元。”

　　湛江市市長(zhǎng)接到請(qǐng)示后，做出對(duì)徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)公司違規(guī)拋售儲(chǔ)備糧的行為進(jìn)行立案調(diào)查的批示。隨后，湛江市紀(jì)委、監(jiān)察局組織調(diào)查組進(jìn)駐徐聞，對(duì)李×育展開調(diào)查，李×育本人也被停職。

　　儲(chǔ)備糧是政府儲(chǔ)備的糧食，用于調(diào)節(jié)社會(huì)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況。我國(guó)的儲(chǔ)備糧制度分中央、省、市、縣四級(jí)。徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)承擔(dān)著省、縣兩級(jí)糧食的儲(chǔ)備任務(wù)。

　　雄心勃勃

　　千萬元建糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)

　　徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)現(xiàn)任總經(jīng)理李爵告訴記者：“糧食企業(yè)集團(tuán)的職能主要是管理省級(jí)縣級(jí)的儲(chǔ)備糧，穩(wěn)定和調(diào)節(jié)這個(gè)地區(qū)的糧食，穩(wěn)定平抑特殊時(shí)期的糧食價(jià)格。”他說，過去幾年，糧食企業(yè)集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)效益在當(dāng)?shù)厮悴诲e(cuò)的。

　　李×育被停職后，徐聞縣國(guó)有資產(chǎn)管理局紀(jì)委書記李爵奉命改任國(guó)資局副局長(zhǎng)，兼任徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)總經(jīng)理。

　　李爵介紹說，根據(jù)規(guī)定，能夠儲(chǔ)存1萬噸以上的糧庫(kù)才能夠儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧，徐聞縣符合該標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)儲(chǔ)備糧糧庫(kù)有1個(gè)，儲(chǔ)存量在1.2萬噸左右。

　　徐聞縣糧食集團(tuán)儲(chǔ)備庫(kù)位于徐聞火車站旁邊，是李×育在任期間的大手筆，2002年開始建設(shè)，2003年1月正式投入使用。李×育手書的“徐聞縣糧食集團(tuán)儲(chǔ)備庫(kù)”幾個(gè)大字，刻在儲(chǔ)備庫(kù)的大門上。

　　儲(chǔ)備庫(kù)投入使用時(shí)，當(dāng)?shù)孛襟w進(jìn)行了報(bào)道。報(bào)道稱：“頗具戰(zhàn)略眼光的徐聞糧食集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子抓住火車開通徐聞的契機(jī)，積極爭(zhēng)取省、市、縣各級(jí)政府及有關(guān)部門的支持，在徐聞火車站旁邊征地13333平方米，投資1000萬元，從去年4月開始動(dòng)工興建能儲(chǔ)備1000萬公斤的省級(jí)現(xiàn)代化糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)。”

　　李×育那時(shí)候雄心勃勃。為進(jìn)一步完善糧庫(kù)的配套，他計(jì)劃投資建設(shè)大型糧油綜合加工廠和徐聞糧食超市，從而實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)、加工、批發(fā)、零售“四位一體”的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

　　資金沖動(dòng)

　　年管理費(fèi)120萬元不夠花

　　徐聞縣糧食企業(yè)集團(tuán)原屬于徐聞縣糧食局管轄，2001年，與糧食局實(shí)行人、財(cái)、物政企分開，成為一家自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，同時(shí)，它也是徐聞縣政府實(shí)行宏觀調(diào)控的載體，承儲(chǔ)各級(jí)糧食儲(chǔ)備，軍糧供應(yīng)，地方糧食應(yīng)急供應(yīng)等政策性經(jīng)營(yíng)及市場(chǎng)糧食經(jīng)營(yíng)任務(wù)。

　　徐聞縣糧食集團(tuán)儲(chǔ)備庫(kù)投入使用后，徐聞糧食集團(tuán)開始儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧。李爵說，儲(chǔ)存省級(jí)儲(chǔ)備糧每月能收取每噸110元的保管費(fèi)。這筆費(fèi)用是每半年給一次。

　　此外，糧食集團(tuán)還有6個(gè)縣級(jí)儲(chǔ)備糧倉(cāng)庫(kù)。“縣級(jí)儲(chǔ)備糧有8088噸，縣級(jí)儲(chǔ)備糧管理費(fèi)是縣財(cái)政給的，縣里給的就達(dá)不到省里標(biāo)準(zhǔn)的每月110元/噸。一年的管理費(fèi)用，含利息就是120萬元左右。”李爵表示。

　　徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)也難以獲得商業(yè)銀行的資金，銀行不會(huì)提供貸款，農(nóng)發(fā)行只發(fā)放儲(chǔ)備糧專項(xiàng)貸款。由于沒有額外的貸款，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的其他費(fèi)用需要企業(yè)自身承擔(dān)。

　　李爵認(rèn)為，如果只依靠?jī)?chǔ)備糧保管費(fèi)用，不足以確保企業(yè)的運(yùn)行。“出現(xiàn)這個(gè)問題的原因是多方面的，正值全國(guó)全省糧食行業(yè)改制。”李爵表示。

　　廣東的糧食系統(tǒng)中，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)是較早改制的企業(yè)之一。改制后，徐聞糧食企業(yè)集團(tuán)對(duì)下屬基層糧站的職工進(jìn)行安置，解除合同，給他們發(fā)放一次性的安置費(fèi)用。“作為第一個(gè)改制的，肯定是有很多問題，在資金管理上也是有很多問題的。”李爵表示。

　　除了安置費(fèi)用，徐聞糧食集團(tuán)在2002年投資建設(shè)大型糧庫(kù)，這也需要較多的資金。