如果環保部門人財物配備都受制于當地政府,單純責備環保部門失職,有失公允,作用也不明顯。要讓環保問題真正受到重視,就要改變環保部門受制于地方政府的尷尬局面;并痛下決心改革政績評價體系。如果把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,看看官員制造污染政績的沖動是否還會那樣強烈?
因化工廠非法生產導致湖南省瀏陽市鎮頭鎮廠區周圍樹林大片枯死,部分村民鎘中毒。日前,湘和化工廠法人代表已被刑事拘留,瀏陽市環保局局長和分管副局長被停職,相關責任人在接受調查。
化工企業非法排污導致廠區周邊環境惡化,法人代表被刑拘是咎由自取,環保局正副局長作為主管部門負責人,無視化工廠非法排污與村民健康,停職接受調查也是情理之中。但是,環保局為何“貓不抓老鼠”呢?這難道僅僅是環保局的錯嗎?
想起兩則舊聞:儀征市幾任環保局長書記舉報污染四年未果與黑龍江環保部門為排污者保密的消息。其他地方的環保局奈何不了污染企業,瀏陽市環保局難道就有三頭六臂嗎?
事實上,很多環境污染問題,特別是政府重點保護的利稅大戶,環保部門是“無能為力的”。從儀征市環保局幾任領導舉報污染企業來看,如果環保部門地位不獨立,人財物配備都受制于當地政府,就算環保部門有心站回正義立場,公開違法排污企業監督檢查情況,對違法污染企業作出處罰、整改決定,也無法撼動污染企業一根毫毛。
環保局遭遇執法尷尬的問題并非個案。云南陽宗海污染事件也是一個典型的例子。陽宗海最大排污企業在建廠時根本沒有辦理任何環評手續,群眾投訴不斷,云南省環保局多次點名通報,但是該企業竟被玉溪市政府授予“守信用、重合同”企業稱號,企業根本不理會環保部門的警告與整改意見。環保專家痛心疾首,人財物配備都依賴地方政府的環保部門也無可奈何。瀏陽市環保局“貓不抓老鼠”難道不是“同病相憐”?
種種事實表明,要破解環保執法難題,真正落實科學發展觀,單憑環保一個部門的戰斗力遠遠不夠。政府切實轉變環保觀念,提高環保部門威信與執行力,才是問題的關鍵。
從松花江污染事件、太湖藍藻事件,到陽宗海污染、鹽城水污染事件,環保教訓已經夠多了。每一次環境污染事件都令人警醒。痛定思痛,為何那么多的環保教訓警醒不了地方政府?相對于意義被無限夸大的GDP指標來說,環保工作再重要,也沒有GDP重要。污染問題再嚴重,也沒有GDP上不去嚴重。但是,我們是否需要不斷重演環境污染事件,靠村民圍堵政府這樣的群體性事件來刺激政府的環保神經呢?
所以,面對環境污染嚴重的現實語境,單純責備環保部門失職,“貓不抓老鼠”,有失公允,作用也不明顯。要讓環保問題真正受到重視,就要改變環保部門受制于地方政府的尷尬局面;并痛下決心改革政績評價體系,落實環境污染問責機制,扣除官員的污染政績。如果把“污染帽”與“烏紗帽”掛鉤,鏟除拿環境換GDP的現實土壤,看看官員制造污染政績的沖動是否還會那樣強烈?
如果政府畸形的污染政績觀不改變,環保部門權利地位不獨立,停職正副環保局長,根本走不出“貓不抓老鼠”的環保囚徒困境。
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