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　　中新社北京七月十七日電 題：人民大會堂里“摸得著”的民主

　　中新社記者 張朔

　　每年春天，在人民大會堂舉行的中國兩會聚焦著海內外的關注。從一九六0年至今，已是第五十個年頭。

　　一九五九年九月人民大會堂建成，翌年三月，作為中國最高國家權力機關的全國人民代表大會移師于此。這里的萬人大禮堂，為代表們履行職責提供了更寬闊的舞臺。而中國五十年民主法治進程，也在這座建筑里留下“摸得著”的印記。

　　其一，世界最大的電子表決系統。

　　在早期的兩會中，大會通過決議要靠代表委員舉手表決。因意見大多時候比較一致，只需點清反對和棄權的人數即可。然而，一項有爭議的決議成了這一方式被淘汰的導火索。

　　一九八九年，七屆全國人大二次會議表決通過一項授權深圳市制定法規和規章的決定，由于持不同意見的代表較多，不僅計票遇到困難，不少代表更對統計的準確性提出嚴肅質疑。就是在這次會上，臺灣籍全國人大代表黃順興在全國人大歷史上第一個向“舉手表決”的方式發難。

　　當年四月，全國人大常委會委員長會議決定研制電子表決系統，以體現民主公正。很快，中辦信息中心、國防科工委和人民大會堂技術帶頭人組成“八九五工程小組”。他們從外國進口元器件，在中國研制組裝。經過半年努力，電子表決系統于一九九零年三月起用于全國兩會，讓決策的過程更加民主、科學、透明。

　　“這是全世界最大的一套電子表決系統，”人民大會堂管理局局長劉水生說，“經過幾次更新，近二十年來在使用上一直很可靠。這套系統既保證了統計的準確性，也有利于表決者不受干擾地表達意見，是中國民主進程中技術建設領域的重要標志。”

　　其二，世界先進水平的電子計票箱。

　　劉水生至今清晰記得，在人民大會堂的木頭票箱時代，每次投票后，一群算盤高手就在江蘇廳噼里啪啦忙開了。而即使是這些特意組織來的算盤界頂級人物，計票通常也要耗費兩個多小時，如有意外還要重復再來。這段時間，代表委員們就在會場內外一邊休息一邊等結果。

　　“每次換屆大會時，我們都要準備好多點心。因為計票時間很長，大會從上午九點開到中午十二點多還散不了，所以給大家加點餐。”

　　之后，電子計票箱與電子表決器同步開始研制。第一次正式應用，是在人民大會堂宴會廳舉行的一次中共高層會議上。誰知一亮相卻出了故障，鄧小平剛把票放進去，票箱就把票退了出來。

　　“當然，那只是個意外。”劉水生說，“通過不斷完善，這套完全由中國自主研制的電子計票系統已非常先進。票投進去后數據隨即傳到機房，投票結束后十五到二十分鐘可統計出結果。在技術上也實現了與會場顯示屏同步，只要連接上，就可以在大屏幕上即時顯示候選人票數的變化。”

　　其三，中國最先進的簡報信息化處理系統。

　　作為中國最高國家權力機關全國人民代表大會的常設機構，全國人大常委會每兩月在人民大會堂舉行一次會議，制定法律、監督一府兩院工作、決定人事任免等。每次會議期間舉行多次分組審議，常委會組成人員在會上充分發表意見。這也是中國式民主的一個實現方式。

　　全國人大常委會辦公廳新聞局局長闞珂回憶，過去通常是兩名工作人員負責一個小組，輪流用紙筆記錄發言。有的記錄者速度慢，記下來的內容就會很不全面。再加上要在很短時間里再經過修改、復印、排版等多個環節，難免會出現錯誤。

　　為了全面、準確地記錄、反映立法過程中的審議意見，從二00二年八月開始，先進的信息化技術引入全國人大常委會分組會現場。

　　闞珂說，這套自主研發的簡報信息化處理系統是目前國內最先進的。通過這項改進，常委會簡報的信息量、準確性與及時性都顯著增加，不僅有利于常委會本身的工作，也有利于媒體和公眾全方位審視立法動態，讓立法過程變得更加透明。

　　“我在陪同菲律賓議會代表團參觀人民大會堂時，他們驚嘆，這樣宏大的會議場所、先進的會議設備，世界上其他任何國家的代議機構都沒有。”

　　在全國人大工作逾二十二年的闞珂說，“不過，比這些更值得關注與稱贊的，卻是人民大會堂內設備變化的背后，不斷前進的中國民主法治腳步。”