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　　央視《新聞1+1》6月23日播出《29歲市長，試著成長》，新聞觀察員白巖松在分析解讀中認為，29歲市長的選拔過程違背政策方向，難以復制。以下為完整臺本：

　　為什么是他？有沒有后臺？碩士學歷，29歲，全票當選的湖北宜城市市長引發公眾質疑。來自農村，沒有背景，當地政府出面澄清辟謠，消除公眾疑慮，最年輕市長還有哪些需要透明？干部選拔趨于年輕化，德才兼備、注重實績、群眾認同，成為年輕干部選拔原則。現狀之下，干部從年輕到年輕有為，還需要哪些內外部條件？《新聞1+1》為您解析。

　　演播室主持人(董倩)：

　　歡迎收看《新聞1+1》。

　　我們知道中國有句老話說的是三十而立，四十不惑，意思是說人的成長還有他的成熟是需要年齡和閱歷的。但是今天我們讀到了這樣一條新聞，那就是一名29歲的青年人擔任了中國一個縣級市的代市長，他的年齡到底會成為他的優勢還是成為他的劣勢？另外，他到底能不能超越他自己的年齡和他有限的閱歷呢？巖松怎么看？

　　白巖松(新聞觀察員)：

　　我們提倡干部年輕化，并不是說干部越年輕越好，我覺得這是兩回事。29歲成為市長，有點像幸運抽大獎，有很強的偶然性，很難去把它立即復制，隔一段時間會有，但是比例會很小。今天我們驚訝是因為他的年齡，我希望明天我們變成佩服，因為他的德行和才能，并且感慨真像個年輕干部，年輕真好。

　　主持人：

　　我們先來了解一下這位年輕干部的當選，以及圍繞此事所引發的爭論。

　　解說：

　　五個始終堅持，五個盡心盡力，這是一份看似平常的市長就職發言稿。然而這位新市長卻有點不平常，他只有29歲。前兩天，6月21日，在湖北宜城市第四屆人大四次會議上，周森鋒以全票當選市長，這迅速吸引了媒體和公眾的注意，周森鋒因此被稱為“中國最年輕的市長”。

　　29歲榮升市長，有些網友稱贊這是不拘一格錄人才，而也有些網友提出了疑問，難道周森鋒有后臺，他有勝任市長的工作經驗嗎？

　　如果在百度搜索引擎中輸入“周森鋒”會發現“周森鋒父母”、“周森鋒背景”、“周森鋒后臺”等等一系列關鍵詞不計其數。面對網上的質疑和媒體的追問，昨天襄樊市委組織部澄清，周森鋒來自農村，沒有任何家庭背景，并公布了他的工作經歷。

　　“升職如火箭，半年升一級”，這是網友對周森鋒的提拔過程的形容。年輕、高學歷、基層鍛煉，盡管有這些醒目的標志，但還是有網友質疑，對周森鋒的任命有沒有進行任前公示，他的提拔合不合格，《公務員法》對破格升職規定的一年內進行任職培訓有沒有進行。

　　對此，當地政府稱，5月，襄樊市擬提拔周森鋒擔任正縣級領導職務，在當地媒體上予以了公示，當地政府部門對周森鋒的評價似乎也比較模糊，責任心強，作風民主，經常深入群眾、深入實際。這兩天，周森鋒婉言拒絕了眾多媒體的采訪，宜城市委宣傳部相關負責人說，周森鋒比較務實、低調，不希望媒體過多地宣傳炒作。

　　這些是當地政府網站登出的周森鋒工作照片，向村干部詢問娃娃菜經營模式，與農業專家研究小麥赤霉病，在田間與群眾計算種植成本。而有細心的網友還搜出了這樣一張照片，網友的批注是恰逢下雨天，也很好地給了個展示機會，一個側面反映了官架子是無時無刻在不經意間表露出來的。

　　周森鋒就任市長的宜城市屬襄樊市管轄，襄樊市是三國故事的源頭，上演過三顧茅廬的佳話。如今在宜城這個2115平方公里，人口56萬的小城，父母官周森鋒能否兌現自己的就職承諾？又如何在人們期待的目光下施展才能。路漫漫其修遠兮，需要上下求索的工作還有很多。

　　主持人：

　　有兩個概念，剛才在短片里面提及了，我們有必須再強調，甚至更正一下，一個是他29歲，這位周森鋒29歲當市長，說是最年輕的，這恐怕不是最年輕的。

　　還有一個概念，這是網友提出來的，說升職如火箭，半年升一級，怕也不是很準確。

　　白巖松：

　　沒錯，其實他是2004年的時候，當時清華碩士畢業之后，然后就到了襄樊。宜城市其實只是一個縣級市，用中國行政的級別來說是縣團級正處。他2004年空投到這兒的時候已經是副處級，直接去了襄樊的建委來當副主任，也就是說從2004年一直到2009年，5年的時間只升了半級，由副處變成正處，而全國類似的這種縣級市有多少呢？剛才查了一下資料，接近400個，尤其在過去的這些年里頭，縣改市的速度也很快，他只是襄樊市下的一個縣級市。好了，這是他空投之后和這5年的一個變遷的背景。

　　從最年輕的角度來說，比如說現任新疆自治區副主席的胡偉在28歲的時候就已經是正縣長了，當時在浙江。其實還有更年輕的，現任河北省的省長胡春華在27歲的時候已經就已經是副廳級干部了。而32歲的陸昊就已經在北京成了正廳級的干部。而去年大家可能也知道，28歲的山東的一位干部就已經成為副廳級的干部。所以大家可能會驚訝的是市長這樣一個概念，其實要從行政的角度來說，好像也沒有給大家的沖擊力那么強，并且他也一定不是最年輕的，也許從市長這個稱謂來說，不從行政級別的角度來說，也許在湖北可能當然是最年輕的。

　　主持人：

　　這個年輕人的當選，這條新聞公布以后，很多網友提出了特別有意思的質疑，比如說在公示里面，說這個年輕干部是全票當選，這是之一，他怎么得到的全票。第二，就是他清華大學碩士畢業以后直接就是副處級，有人干到50歲也沒混到一個副處，他憑什么大學畢業就是一個副處？

　　白巖松：

　　一方面是這些年，其實從80年代鄧小平提出來干部年輕化的時候，就是或急或緩地在推行干部年輕化的過程。提供一個大背景吧，全國的省、市和縣三級干部的平均年齡，其實到最新的數字統計，比以前已經下降了8歲多，接近7歲，還有接近6歲，這是一個大的背景。但是小周還是，或者叫他周市長，還是有一些特殊的地方，他是2004年的時候，因為襄樊市跟清華簽了這樣一個人才包括科技合作的協議，所以一次引進了3個人，他是其中一個。

　　還有一個背景，大家可能需要更細地去了解，為什么在那一年，襄樊市一下引進了很多很多年輕的干部呢？在2003年的時候，襄樊市發生了一次非常大的干部大地震，因為腐敗，包括市委書記在內的，包括30余位縣市一把手在內的70多名襄樊市的干部集體落馬，這是2003年的事情。因為在2004年的時候，你突然發現它有了新的戰略，包括要引進很多的干部，一把手工程等等，就不難理解，那是在重樹形象，包括在大面積的坍塌之后，一種新的官員的培養體系。所以從這一點上來說，襄樊的模式其他地方很難很難復制，這是當初他空投下來的這樣一個背景。

　　從全票的角度來說也好理解，為什么說好理解呢？他到這兒的時間，到宜城市時間并不長，因為之前他更多的是在襄樊。那么作為唯一的一個候選人，人大代表選他的時候，一是可能知道他在市里工作的業績，我們也希望小周當然是一個德才兼備的一個干部，大家也有不錯的口碑。另外一個角度來說，不選他的話選誰呢，這個市也不能沒有市長，所以我覺得這里既有信任，同時也有面對現實的一種選擇。

　　當然從黨的報告的角度來說，我今天仔細地又看了一遍十七大的報告，其實包括李源潮的一些講話等等，非常強調的是差額選舉擴大，包括競爭等等很多的因素，但是可能宜城市有它特殊的情況，我當然盼著將來我們更多的地方在年輕干部，或者正常干部的培養過程中，對差額化、競爭化，包括擴大基層黨組織的直選范圍等等都有更加有益的嘗試。

　　主持人：

　　十七大報告里面到用人的時候有這么幾個字，不妨念一下，德才兼備、注重實績、群眾公認，我們不妨一條一條來看。

　　德才兼備。我們對這個人不熟悉，而且從目前組織部門提供的材料來說，他德才是不是兼備，我們沒法得出一個定論。

　　還有一個，注重實績。他任職從畢業以后到現在5年的時間，到底有什么實績，我們還是看不出來。

　　再說群眾公認。現在我們只看到是組織部門任命，但是群眾是不是公認呢？

　　白巖松：

　　我們再回頭看到他空投的時候，剛才我已經講了，襄樊市當時面臨那樣一種巨大的挑戰，同時又是在干部年輕化這樣一個過程中。

　　另外，小周也有他的一個特殊性，當時他在清華大學碩士的論文關注的是房地產，既然有了跟清華之間這樣一個合作的協議之后，他到了襄樊之后也是關注房地產這個領域，到了建委等等。因此剛才我看到他在田間地頭的時候，我覺得他到了一個縣級市，不到60萬這樣一個縣級市里頭，恐怕農業的工作將來是他非常大的一個挑戰。

　　其實從黨的干部任命的條例來說，有一個硬性的指標，就是說必須在工作了已經有5年的實際工作經驗，兩年基層的從政經驗，工作的經驗，那么對于小周來說，頭一點是剛剛剛剛勉強達到，因為你想想他2004年走出校門到現在，兩年的基層經驗看怎么算，他一來了的時候就是一個副主任，建委副主任，能算是基層嗎？而且他是在襄樊市，所以這條我理解成叫不拘一格選拔人才。但是從大的制度層面來說，具體的個例有不拘一格的地方，但是總體的推廣難度是非常大的，它跟制度有一些不吻合的地方，所以只能說是一個特殊的外因、內因綜合在一起的時候，出現在我們面前小周29歲當市長這樣一條新聞。

　　主持人：

　　組織部門選擇這樣一個干部，用空投這種方式把他降落到宜城市，讓他現在是代市長，作為普通老百姓自然想知道，尤其是生活在宜城市，尤其是襄樊市的這些人們，自然想知道這個人更多的背景。既然十七大報告里面當說到用人的時候是組織推薦和群眾推薦相結合，我們從中似乎更看不到關于群眾。

　　白巖松：

　　在十七大報告的時候，第十二部分的時候，其實提出來更多的是面向未來的，原話可能是黨員和群眾與上級黨委相推薦，尤其是基層黨組織將來要擴大直選范圍。

　　其實你去關注，包括李源潮的講話里有三句話，我覺得對小周這個事，我們可能有更多的一種理解。第一個，他說對年輕干部，當然要不拘一格要提拔，要重視這項工作。但是你看，選拔的標準要高，公示的范圍要廣。另外一個角度，我給你查一下，審核把關要嚴。從這個角度來說，可能今天包括一些媒體也會去看到，它公示的內容只有300多字，可能還不夠詳細。但是我們也會反過來去理解，人大代表也許是了解了他在襄樊市工作這5年所取得的一些成就，所以畢竟他是一個，我稱之為“四門干部”，現在大家更談多的是“三門”干部，什么叫“三門干部”呢？家門、校門和機關門，周市長這塊變成了“四門干部”，加了一個車門，因為他一空投下來的時候，上來就是副處級，很可能就有車了，大家的質疑擔心，他是“五門干部”，別再有后門，今天有人說，他的家鄉都是農民，沒有什么背景等等，大家似乎松了一口氣。但是起碼這樣的一個“四門干部”從未來年輕干部的選拔標準來說也不太符合，恐怕我們將來還是要讓更多的公務員，包括年輕的干部，要多接地氣，然后反過來，包括很多人在思考，現在我們公務員的選拔是不是就是這“三門”，恐怕將來是要接完地氣，再給那些去了基層再成為公務員要有一個更開闊的道路。