公民的反腐遭到既得利益者的“反撲”。來自中央編譯局當代馬克思主義研究所所長何增科的數據稱,改革開放30年來,評出的10個反腐名人,其中9人都遭到打擊報復。而中國青年報社調中心通過某網站,以“你認為自己有舉報腐敗的義務嗎”為題實施的在線調查顯示,34.9%的接受調查者擔心舉報后遭到打擊報復。(《中國青年報》3月17日)
兩個調查,反映出我們這個時代民眾反腐的艱難處境。既然反腐是如此危機四伏、如此“不好玩”的一件事情,那么,列位最好都遇事緘默、明哲保身好了。換句話說,如果黨和政府繼續堅定不移反腐倡廉的話,最好先“建立起一個完善的舉報人保護制度”。有了鐵背心,才好做鐵匠。
事實果真如此嗎?顯然未必。在舉報腐敗的問題上,公眾更擔心的其實是呼告無門、石沉大海、漠然置之。除了一些極其特殊的情況,比如偶然間被更高層的領導發現,比如在網絡上不期然成為熱點,他們的舉報也往往引不起足夠的重視。
很多論者都很熱衷討論網絡舉報是不是應該實名的問題,在我看來,這樣的討論不免奢侈。在各地的紀檢、信訪、市長公開電話乃至大大小小的新聞媒體那里,有多少群眾原本就是在實名舉報!他們害怕報復嗎?當然!但是,請注意,與打擊報復的恐懼比較起來,他們更害怕舉報無人理睬,害怕舉報之后一圈圈的公文旅行,害怕民聲不能上達視聽,害怕作惡者得不到懲治繼續作惡。
可見,目前我們的舉報受理機制方面確實存在著渠道不暢的問題,何增科教授也指出,很多舉報得不到有效回應,甚至經過層層轉批后回到被舉報單位,出現被舉報人拿著舉報信找舉報人談話的尷尬局面。而中青報社調中心的調查也顯示,有36.4%的受調查者擔心舉報得不到反饋。
因為渠道不暢,很多舉報在被推來轉去的過程中遭致被舉報者的猛烈反撲。反腐名人、石家莊建委干部郭光允舉報河北原省委書記程維高,幾番反復,其一舉一動均在程維高掌控之下。阜陽市干部李國福舉報該市潁泉區委書記張治安違法占用耕地、修建豪華辦公樓“白宮”,一樣過程艱難,最后竟落到了被捕入獄,并在獄中“蹊蹺死亡”的悲慘結局。
中青報社調顯示,公眾對有效舉報方式的排序依次為:網絡曝光(35.8%)、傳統媒體曝光(31.3%)、向紀委舉報(17.2%)、向檢察院舉報(11.4%)、向上級政府機關舉報(3.3%)、向公安部門舉報(0.5%)。為什么公眾那么青睞網絡及傳統媒體曝光的舉報方式?我想,原因恐怕還是與此種方式容易受到有關部門注意、重視并最終解決問題有關。
民眾舉報應該得到更積極的響應,這是激發民眾參政熱情、切實構建反腐倡廉深溝高壘的必由之路。
全國政協委員、四川鼎立律師事務所主任施杰建議,紀檢部門設立專門機構處理網絡舉報,規范網絡舉報信息的收集、處理和管理程序,設立網絡發言人等具體制度等。無論能否立案,都應該給舉報人一個回復。果如此,舉報人遭報復的情形也會越來越少。(涂涂)
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