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　　最高人民法院工作報告

　　━━2009年3月10日在第十一屆全國人民代表大會第二次會議上

　　最高人民法院院長　王勝俊

　　各位代表：

　　現在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。

　　2008年是極不平凡的一年。最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人大及其常委會的有力監督下，認真貫徹黨的十七大和十一屆全國人大一次會議精神，深入貫徹落實科學發展觀，堅持“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的工作指導思想，堅持為大局服務、為人民司法，及時把握國內外經濟社會發展的新變化，努力滿足人民群眾維護合法權益的新要求，切實履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。去年，最高人民法院受理案件10553件，審結7725件，同比分別上升29.53%和24.20%；全國各級法院受理案件10711275件，審結、執結9839358件，同比分別上升10.91%和11.17%。

　　一、堅持服務大局，依法保障經濟社會又好又快發展

　　一年來，最高人民法院更加注重推動科學發展、維護社會穩定、促進社會和諧，監督和指導地方各級法院積極為經濟社會又好又快發展提供司法服務。

　　努力為落實宏觀經濟政策提供司法保障。密切關注國內外經濟環境和宏觀經濟政策出現的新變化，及時出臺司法解釋和指導性文件，化解影響經濟發展的各種不利因素。針對公司解散和清算案件中的法律適用問題，制定關于適用公司法的司法解釋，規范企業法人退出機制，維護公平競爭的市場經濟秩序。認真貫徹實施反不正當競爭法和反壟斷法，加大對中小投資者利益的司法保護力度，確保各種所有制經濟平等競爭、相互促進。針對醫療購銷、招標投標、政府采購等活動中存在的商業賄賂問題，最高人民法院會同有關部門制定關于辦理此類案件的法律適用標準。加強涉外及海事海商審判工作，制定相關司法解釋，平等保護中外當事人的合法權益。為確保國家應對國際金融危機沖擊所采取的各項政策措施的落實，及時出臺關于為維護國家金融安全和經濟平穩較快發展提供司法保障的規定，從保障金融債權、制裁金融違法行為、規范和促進企業健康發展等8個方面提出司法指導意見。各級法院慎用查封、扣押、凍結等強制措施，及時提出司法建議，幫助困難企業渡過難關，積極發揮審判工作為國家宏觀調控政策服務的作用。一年來，全國各級法院共審結金融糾紛、房地產糾紛、企業改制、股權轉讓、涉外及海事海商等案件1136430件，標的額4773.17億元，同比分別上升15.24%和13.18%。依法嚴懲集資詐騙、非法吸收公眾存款、制售偽劣食品藥品等嚴重破壞市場經濟秩序的犯罪，共審結此類案件21674件，同比上升13.48%。

　　努力為農業、農村、農民工作提供司法保障。全面貫徹黨的十七屆三中全會精神，針對農村改革發展中出現的涉農案件新特點，及時制定關于為農村改革發展提供司法保障的若干意見。加強對農民工特別是返鄉農民工維權案件的審判工作，實行優先立案、優先審理、優先執行，切實維護其合法權益。嚴厲打擊制售假農藥、假化肥、假種子等坑農害農行為，維護農村市場經濟秩序。認真總結涉農案件審判經驗，重視發揮鄉村善良風俗習慣在化解社會矛盾中的積極作用，為農村改革發展創造良好法治環境。一年來，全國各級法院共審結土地承包經營權、農產品和農業生產資料供給等涉農案件232615件，標的額45.28億元，同比分別上升35.81%和29.04%。

　　努力為自主創新提供司法保障。認真貫徹《國家知識產權戰略綱要》，扎實開展以“司法護權、激勵創新”為主題的知識產權保護活動，展示了我國重視知識產權司法保護的良好形象。完善涉及馳名商標案件的管轄制度，規范注冊商標、企業名稱糾紛案件的受理條件，依法懲治侵犯知識產權的犯罪行為，進一步拓展知識產權司法保護范圍，加大保護力度。完善知識產權審判機制，充實審判力量，將管轄知識產權案件的中級、基層法院從109個增加到133個，并積極探索建立綜合保護知識產權的新模式。一年來，全國各級法院審結知識產權案件27876件，同比上升32.58%。

　　努力維護國家安全和社會穩定。正確適用法律和寬嚴相濟刑事政策，認真做好刑事案件審判工作，更加審慎地做好死刑復核工作。依法嚴懲危害國家安全犯罪、嚴重危害社會治安的暴力犯罪、黑惡勢力犯罪、毒品犯罪和多發性侵財犯罪，不斷增強人民群眾的社會安全感。依法審結拉薩“3·１4”打砸搶燒嚴重暴力犯罪案件，有力打擊了分裂勢力和暴力犯罪分子。積極參與打黑除惡、禁賭禁毒等專項斗爭，凈化社會環境。全國各級法院共審結刑事案件768130件，判處罪犯1007304人，其中，判處五年以上有期徒刑至死刑的罪犯159020人。對情節輕微的初犯、偶犯和過失犯罪，依法從輕、減輕或免除處罰。繼續加大對經濟犯罪、商業賄賂和職務犯罪的打擊力度，共審結此類案件55959件，同比上升11.66%。積極參與社會治安綜合治理，推進刑事被害人救助工作，加大未成年人犯罪預防力度，維護社會穩定。

　　努力應對突發公共事件，積極參與奧運安保工作。針對南方部分地區嚴重低溫雨雪冰凍災害、“5·１2”四川汶川特大地震災害和“嬰幼兒奶粉”等突發公共事件，及時制定司法應對措施，向有關部門提出司法建議，主動配合做好救災、災后恢復重建和事件處理工作。全國各級法院齊心協力，支援抗震救災。地震災區法院克服困難，一手抓救災搶險，保護群眾生命財產安全，一手抓審判工作，及時懲罰犯罪、調處糾紛，為災區恢復重建、保持社會穩定發揮了積極作用。各級法院積極參與“平安奧運行動”，依法審理涉及奧運的各類案件，配合有關部門加強矛盾糾紛排查化解工作，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦營造良好法治環境。

　　努力推進內地與港澳地區、大陸與臺灣地區的司法合作。針對內地與港澳地區、大陸與臺灣地區經貿交往密切、人員往來頻繁對司法工作提出的新要求，最高人民法院及時制定《關于涉臺民事訴訟文書送達的若干規定》，簽署《關于內地與香港特別行政區法院相互認可和執行當事人協議管轄的民商事案件判決的安排》等文件，加快形成內地與港澳地區、大陸與臺灣地區司法協助的制度框架。加強涉港澳臺案件審判工作，全國各級法院共審結此類案件10621件。