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　　開啟西藏從黑暗走向光明的新時代

　　——紀念西藏民主改革50周年

　　中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府

　　1951年5月，中央人民政府和西藏地方政府簽訂了關于和平解放西藏辦法的協議，宣告西藏和平解放。但由于特殊的歷史原因，西藏仍維持著政教合一的封建農奴制度，西藏仍然處在黑暗的封建農奴制社會。在中國共產黨的領導下，1959年3月開始平息達賴集團的全面武裝叛亂、實行民主改革，在西藏徹底廢除了封建農奴制度，百萬農奴翻身得解放，從此開啟了西藏從黑暗走向光明、從落后走向進步的新時代。西藏民主改革是我國新民主主義革命的重要組成部分，是世界廢奴運動史上的一座里程碑，也是中國共產黨和中國人民對世界人權事業作出的重大貢獻，在西藏發展史上、中國現代史上、人類社會發展史上都具有劃時代的歷史意義。

　　一、歷史的抉擇，人民的期盼

　　民主改革是改變西藏命運的關鍵抉擇。民主改革以來的50年，是西藏百萬農奴真正站立起來，在社會主義祖國大家庭中充分行使當家作主權利的50年；是社會生產力得到極大解放和發展，經濟社會飛速發展、城鄉面貌巨大變化、人民生活大幅提高的50年；是堅決粉碎帝國主義勢力分裂中國的政治圖謀，反分裂斗爭不斷深入，社會局勢日趨穩定，民族團結不斷鞏固的50年；是確立和鞏固中國共產黨在西藏的執政地位，黨的凝聚力、向心力和戰斗力得到充分體現的50年。

　　摧毀政教合一的封建農奴制度，百萬農奴當家作了主人。民主改革前，農奴主階級占有西藏全部生產資料和農奴人身，農奴只不過是“會說話的工具”。舊西藏《十三法典》、《十六法典》將人分成三等九級，上等上級的人如王子等，其命價為等身黃金，而下等下級的農奴和奴隸，其命價為一根草繩。農奴主以野蠻、殘酷的刑法維護封建農奴制度，動輒對農奴和奴隸實施剜目、割耳、斷足、剁手、投水等駭人聽聞的酷刑。農奴主把農奴和奴隸當作私有財產，可以買賣、轉讓、贈送、抵債和交換。民主改革徹底廢除了封建等級制度、人身依附關系和各種野蠻刑罰，實現了政教分離，取消了宗教特權，百萬農奴獲得了我國憲法和法律規定的公民普遍權利和廣泛自由，成為掌握自己命運的主人。

　　廢除生產資料封建領主所有制，社會生產力得到空前解放和發展。民主改革前，農奴主占有全部生產資料和絕大部分勞動果實，農奴卻無法維持最低限度的生活，生產力受到嚴重摧殘，生產工具和生產技術極為原始、落后，勞動生產率極其低下。民主改革深刻變革了舊西藏生產關系，極大解放和發展了社會生產力。昔日飽受三大領主殘酷壓迫和剝削、連最基本的生存權都難以保障的廣大農奴，從封建農奴制生產關系的禁錮中解放出來，第一次擁有屬于自己的土地、農具和牲畜，成為生產資料的主人，獲得享有勞動和勞動成果的權利，激發出發展生產、創造幸福生活的無限活力，社會生產力水平大大提高。

　　打擊國內外分裂勢力，祖國統一和民族團結更加鞏固。西藏自古就是中國領土不可分割的一部分，西藏各族人民的前途和命運始終與祖國的命運緊緊聯系在一起。民主改革前，由于舊制度原封未動，統治階級利益關系繼續維系，加之受帝國主義和外國反動勢力的拉攏、挑唆，達賴集團反對十七條協議的貫徹執行，制造分裂。1959年，達賴集團悍然發動全面武裝叛亂，同帝國主義、外國反動勢力相互勾結，妄圖破壞中國主權和領土完整，破壞祖國統一和民族團結，維護剝削階級利益，搞“西藏獨立”。為維護祖國統一，維護西藏人民的根本利益，黨中央作出平息叛亂、實行民主改革、徹底解放百萬農奴的重大決策，贏得了西藏百萬農奴的衷心擁護。經過這場血與火的錘煉和考驗，祖國統一和民族團結得到進一步鞏固。

　　確立黨在西藏的執政地位，引領西藏發展進步邁入正確軌道。舊西藏是少數農奴主階級的“極樂天堂”，是百萬農奴的“人間地獄”。中國共產黨始終代表包括西藏人民在內的中國最廣大人民的根本利益，始終把實現好、維護好、發展好各族人民根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，大力發展經濟、創辦社會事業、改善民生。我們黨高度重視民族地區黨的建設，建立了各級黨組織，發展少數民族黨員，培養少數民族干部，鞏固和發展黨與各族人民的團結，為鞏固黨在西藏的執政地位和實行民族區域自治制度打下了堅實基礎。沒有共產黨，就沒有新西藏。西藏人民從長期的封建農奴主統治帶來的深重災難與我們黨在西藏一心一意為各族人民謀利造福的對比中，認識了我們黨，選擇了我們黨。經過不懈努力、艱苦工作，黨在西藏樹立了威望，贏得了各族人民的擁護。黨的凝聚力、感召力和戰斗力日益增強，黨的執政地位不斷鞏固，成為推動社會主義新西藏建設的領導核心，成為維護祖國統一、堅決反對分裂、加強民族團結的主心骨。

　　二、輝煌的成就，不朽的豐碑

　　民主改革50年來，黨中央始終高度重視西藏工作，深切關懷西藏人民，以毛澤東、鄧小平、江澤民同志為核心的黨的三代中央領導集體和以胡錦濤同志為總書記的黨中央，不斷豐富和完善黨的治藏方略，研究制定一系列特殊優惠政策，舉全國之力支援西藏，西藏經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設迅猛發展，一個嶄新的社會主義西藏屹立在世界屋脊。

　　經濟發展實現巨大飛躍。民主改革特別是改革開放以來，黨中央、國務院采取一系列特殊靈活措施，扶持西藏發展。自治區黨委、政府把中央的大政方針同西藏實際緊密結合，制定實施農村“三個長期不變”、教育“三包”、農牧民免費醫療、農牧民安居工程、農牧民健康促進行動等政策，大力推進經濟社會發展，極大改善了各族群眾生產生活條件。50年來，中央直接投資近1000億元，相繼實施400多項重點建設項目，尤其是青藏鐵路建成通車，開辟了西藏大開放大發展的新時代。目前，西藏已形成以公路為主，航空、鐵路、管道運輸協調發展的綜合交通運輸體系，形成以水電為主，地熱、風能、太陽能等多能互補的綜合能源體系；百萬農牧民住上了安全適用新房，城鎮居民住上了經濟適用房或廉租房。2008年，西藏地區GDP395.91億元，按可比價計算，比1959年增長65倍；農牧民人均純收入3176元，連續6年保持兩位數增長；城鎮居民人均可支配收入達12482元；地方財政一般預算收入由1959年的2190萬元增加到24.88億元。

　　民主政治建設成果豐碩。舊西藏地方政府實行僧俗官員雙軌制，僧官大于俗官。寺院在政治、經濟和社會生活等各個領域享有一系列特權。隨著社會主義民主政治制度和民族區域自治制度的建立和不斷完善，西藏各族人民獲得了前所未有的廣泛民主政治權利，充分行使憲法和民族區域自治法賦予的平等參與國家事務和地方事務管理的權利。目前，在西藏各級人大代表中，藏族和其他少數民族占絕大多數。一大批翻身農奴和奴隸以及他們的后代，在黨和政府的培養下，成長為各級黨政機關的領導干部、各行各業的中堅力量。2007年，在自治區、地(市)、縣、鄉(鎮)四級換屆選舉中，參選率達到96.4%，有些地方參選率達到100%；經過直接和間接選舉產生的34000多名四級人大代表中，藏族和其他少數民族占94%以上。自治區人大常委會成立以來，共制定250余件涉及經濟、政治、文化、社會等各個領域的地方性法規和具有法規性質的決議、決定，為維護各族人民的切身利益，促進各項事業發展提供了重要法律保障。

　　文化事業繁榮發展。舊西藏政教合一的封建農奴制度，不僅嚴重束縛了西藏生產力的發展，而且使西藏傳統文化處于封閉萎縮狀態。民主改革以來，為滿足各族人民日益增長的精神文化需要，自治區黨委和政府投入巨大的人力、財力和物力，繼承、保護和弘揚藏族優秀傳統文化，發展社會主義先進文化，西藏文化實現了前所未有的繁榮發展。藏族人民學習、使用和發展藏語言文字的權利得到切實保障，藏語文信息技術標準化工作取得重大進展，藏文成為中國第一個具有信息技術、信息交換采用文字編碼國際標準的少數民族文字；布達拉宮、羅布林卡、薩迦寺、《格薩爾王》等一批獨具民族特色的物質文化和非物質文化遺產得到有效保護；西藏民間歌謠、舞蹈、戲曲、故事等藝術表現形式得到挖掘、整理和創新，已成為承載西藏優秀民族傳統文化的重要載體；西藏博物館、圖書館、電影院等一大批功能齊全、設備先進的文化娛樂設施相繼建成使用。目前，西藏有各級群眾藝術館、文化館(站)257個，各類專業文藝演出團體10個，群眾性業余演出團體678個，廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到88.8%和89.9%。

　　社會事業全面進步。舊西藏沒有一所現代意義上的正規學校，寺廟壟斷教育，適齡兒童入學率不到2%，青壯年文盲率高達95%；沒有現代醫療，為數不多的傳統藏醫藏藥醫療機構被封建貴族和寺院所壟斷，廣大農奴和奴隸極度缺醫少藥；沒有一所現代科研機構，即使天文歷算這樣的應用技術，也被壟斷在寺院手中。民主改革后，社會事業迅速發展，已形成涵蓋學前教育、義務教育、中等教育、高等教育、職業教育、特殊教育的現代民族教育體系。目前，全區共有各級各類學校1017所、在校生達54.74萬人，分別比1959年增長67倍和30倍。73個縣(市、區)全部實現“普六”和掃盲，70個縣完成“普九”，城鄉公共醫療衛生服務體系不斷完善，以免費醫療為基礎的農村醫療制度和城鎮居民基本醫療保險、公共醫療保障制度實現全民覆蓋，各族群眾健康素質明顯提高，人均預期壽命從和平解放時的35.5歲上升到67歲。目前，全區共有醫療衛生機構1339個、衛生技術人員9098人，分別比1959年增長22倍和12倍；科技事業穩步發展，科技推廣體系基本建立，現有33個科研院所、各類專業技術人員近5萬人。社會保障體系日益健全，城鎮登記失業率連續多年控制在4.3%以內。

　　生態文明建設與經濟社會協調推進。西藏和平解放之初，中央人民政府就成立“中國科學院西藏綜合考察隊”，對西藏的土地、森林、草場、水利和礦產資源進行考察和評價，提出了科學開發利用的意見。1965年9月西藏自治區成立后，西藏的生態建設和環境保護工作逐步走上良性發展軌道。改革開放以來，黨中央、國務院和自治區黨委、政府高度重視生態環境保護與建設，大力推動生態環境與經濟社會同步規劃，整體推進，協調發展，先后制定實施《環境保護條例》、《地質礦產資源管理條例》以及與國家《土地管理法》、《水法》、《水土保持法》、《草原法》、《野生動物保護法》等相配套的法律實施辦法和細則，形成了有效的環境保護和污染治理監督管理體制，使全區大部分森林、江河、湖泊、草場、濕地、冰川、雪山和野生動植物得到有效保護，環境質量保持良好狀態。目前，西藏建立了21個生態功能保護區、7個國家森林公園、3個地質公園、1個國家級風景名勝區以及40個各級各類自然保護區，保護區面積達40.83萬平方公里，占西藏國土面積的34.03%，居全國之首。

　　西藏民主改革50年來所取得的一切成就，都離不開中國共產黨的正確領導和社會主義制度的優越性。實踐充分證明：堅持黨的領導，是西藏發展進步的根本保證；堅持社會主義制度，走有中國特色、西藏特點的發展路子，是西藏發展進步的正確道路；堅持民族區域自治制度，是西藏發展進步的有力保障；堅持加快發展、跨越式發展、科學發展，是西藏發展進步的堅實基礎；堅持維護穩定、堅決反對分裂，是西藏發展進步的重要前提；堅持民族團結，大力發展民族團結進步事業，是西藏發展進步的強大力量。

　　三、嶄新的征程，美好的未來

　　民主改革50年來，西藏各族人民在黨的領導下，創造了人間奇跡，取得了令人矚目的偉大成就。在新的歷史起點上，西藏各族人民必將在黨的領導下，創造更加令人振奮的新輝煌。

　　始終堅持以科學發展觀統領全局。科學發展觀是推動西藏經濟社會科學發展和實現西藏長治久安的強大思想武器。我們一定要堅持以科學發展觀統攬全局，牢牢把握推動科學發展、促進社會和諧穩定這一主題，以科學發展觀管根本、謀全局、把方向、抓當前、干長遠，切實把科學發展觀貫徹到改革發展穩定的各個方面，落實到社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設的各個領域，大力推進小康西藏、平安西藏、和諧西藏建設，不斷開創西藏改革開放和社會主義新西藏建設事業新局面。

　　始終堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子。發展是解決西藏所有問題的關鍵。改變西藏落后面貌要靠發展，改善各族人民生活要靠發展，在反分裂斗爭中掌握主動、鞏固安定團結的政治局面同樣要靠發展。我們一定要按照中央關于西藏工作的一系列大政方針，緊密結合西藏實際，堅持走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，大力實施“一產上水平、二產抓重點、三產大發展”的經濟發展戰略，著力培育符合科學發展要求、具有西藏特色的優勢產業，真正實現發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。

　　始終加強以改善民生為重點的社會建設。改善民生，是推動西藏科學發展、促進西藏社會和諧的迫切需要，也是確保國家安全、維護西藏穩定的根本條件。必須按照使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居的要求，在經濟發展的基礎上加快推進以改善民生為重點的社會建設，多搞一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目，多做一些能夠促進社會事業發展的事情，多解決一些群眾最為牽腸掛肚的問題，使群眾得到更多實惠，生活更加殷實。

　　始終維護國家安全和西藏穩定。社會穩定是西藏各族人民的共同心愿，是西藏改革發展的重要前提。西藏穩定關系全國穩定，西藏安全關系國家安全。必須把反分裂斗爭擺在維護穩定工作的首位，深刻總結反思拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件的教訓，充分認識反分裂斗爭的長期性、復雜性、尖銳性，緊緊依靠各族干部群眾，嚴密防范和嚴厲打擊各種分裂破壞活動。深刻認識和準確把握新形勢下人民內部矛盾的特點和規律，加強思想政治教育，加強基層基礎工作，深入開展矛盾糾紛排查化解工作，注重從源頭上處理人民內部矛盾。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，推動平安西藏創建活動，強化邊境管控，確保社會大局穩定。

　　始終堅持各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。鞏固和發展各民族大團結，是西藏發展進步的力量源泉。必須繼續全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，進一步發展壯大愛國統一戰線，始終堅持民族團結、十分珍惜民族團結、自覺維護民族團結，始終把各族人民團結在黨的旗幟下，團結在祖國的旗幟下，團結在中國特色社會主義的旗幟下，以各民族大團結促進各項事業大發展。

　　始終堅持以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。堅持和改善黨的領導，是建設社會主義新西藏偉大事業的根本保證。必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質黨員干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同人民群眾的血肉聯系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，使各級黨組織始終成為西藏各族人民的主心骨，始終成為西藏改革開放和社會主義現代化建設事業的堅強領導核心。