“公車里裝GPS(全球定位系統),平均下來,一臺車一年才花2000多元,但可以隨時發現公車在哪里。”連續5年在兩會上呼吁公車改革的全國人大代表、湖北省統計局副局長葉青,這次又收集了一些新的思路。
2003年到統計局任職之前,葉青在大學里就是研究公車支出和公車財政管理的。2003年5月到統計局工作后,作為副廳級干部,他本有資格配專車,但他謝絕了找上門的專車司機,向局長提出了公車改革建議。
“我的改革方案很簡單:自購私車,上下班每月補貼500元,到外地實報實銷。”葉青每天上班都自己開車,“推算了一下,一年可以節約10萬元”。
他對目前公車能進行的改革總結了4個辦法,除了裝GPS外,實行節假日封存公車、車身外貼牌注明公車身份,以及讓公車的牌照使用特殊顏色予以區分。
這幾種辦法已經在某些地區被采納試行了。據報道,2008年8月,江蘇吳江全市192輛公務車,包括執法用車、接待用車以及特種車輛都將統一安裝GPS。近日,廣州市政協委員黃慧敏也曾建言在公車上安裝GPS,抑制公車私用及冒領使用費問題。
但有人認為,這雖不失為創新之舉,但完全指望它恐怕很難如愿,因為安裝或是拆卸GPS,把本來用于軍事或其他非常之用的東西用于行政管理,成本太高。據初步測算,現在一套(一臺車用)GPS的一次性投入約2500元,后續使用服務費約每月75元。
浙江溫州在2004年年底出臺規定,全市11個縣(市、區)委、政府、市直屬各單位的1萬輛公車,在2005年1月底之前,都必須貼上統一的標志,實行統一入庫、統一保險。非工作時間,沒有按規定停放的,必須出具車輛去向報告;非工作時間內有接待任務的,必須由本單位開具接待單。
但葉青認為,這個辦法很難持久,因為統一的標志容易被擦洗或者撕毀,變得不易識別。一名自稱是浙江普通公務員的網友在葉青的博客上發帖說,張貼公車標記在當地根本難以有效地執行。
節假日封存公車也有試點。2004年,湖北荊門市委辦公室決定,除值班車輛外,節假日公車一律實行封車管理,包括市委秘書長、副秘書長、離退休市級領導及縣級干部分配的公務用機動車。節假日前,上述車輛統一停靠,并收回車鑰匙。但葉青認為,這種做法要完全貫徹實施,也很困難。
他坦言,公車改革的建議提了5年,但效果并不明顯,沒有實質性進展。“目前改革都在省市層面,改起來很多都是半途而廢,有些甚至出現倒退。”
他提出設立公車改革試驗區,“由中央紀委或者財政部組織公車改革領導小組,在全國按照不同的經濟發展水平設立試點城市,進行一兩年的試驗,如果可以就在附近的城市推廣。”
葉青認為,公車問題的解決應該分為兩個階段:近期加強對公車使用的管理,遠期才是公車改革。“公車改革一定要做,只是時間的問題。”葉青說,一定要解決改革開放30年來這一越來越嚴重的問題。(葉鐵橋)
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