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　　——西藏著力解決群眾切身利益問題紀實

　　日前,西藏向全區的城鎮低保人員、國有企業退休人員每人發放了800元的“政府惠民購物券”,確保困難群眾度過祥和、溫暖的新春佳節和藏歷新年。這意味著近7萬名西藏百姓從中受益。據位于拉薩市北京中路紅艷超市店長李娜介紹,僅大年初一,“政府惠民購物券”消費總額就達10萬余元。持卡消費的人群,主要購買糧油、被褥等日用品。

　　發展依靠人民,發展為了人民,發展的成果由人民共享。近年來,在圍繞提高農牧區群眾生產和生活水平上,西藏交出了一份優秀的民生“答卷”。

　　新農村　新面貌

　　西藏大學學生達娃普赤的家,在江孜縣班久隆布村的帕拉莊園附近。民主改革前,帕拉莊園里充滿了農奴們的汗水與淚水,現在達娃普赤的家里充滿了歌聲和笑聲:兩層樓房的地面都鋪上了瓷磚,客廳空間敞亮、裝飾現代,大彩電里藏族歌手亞東正在激情演唱。“蓋這個房子,要感謝政府給了一萬元。”達娃普赤的媽媽高興地說。

　　這一萬元,得益于西藏自治區實施的安居工程。

　　建設社會主義新農村,關鍵是要找到切入點。西藏結合自身實際,于2006年決定以解決農牧民生產生活條件和增加農牧民收入為突破口,推進旨在實現廣大農牧民群眾“安居樂業”的安居工程。

　　“抓住‘安居樂業’四個字,就抓住了解決西藏農牧民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的關鍵,也就抓住了完成建設社會主義新農村首要任務的重點。”四川大學經濟學院博士研究生鄭洲在題為《西藏農牧民安居工程建設研究》的論文中對西藏的這一決策如是評價。

　　據西藏財政廳副廳長艾俊濤介紹,按照農牧民的實際情況,自治區政府制定了相應的補助標準。達娃普赤家屬于“農戶改造”,獲得一萬元補助,而絕對貧困戶扶貧搬遷和地方病重病區群眾搬遷每戶都能獲得2.5萬元的補助。

　　“2006年至2008年10月,全區共完成農牧民安居工程17.2301萬戶,占‘十一五’計劃的78.4%。”艾俊濤說。

　　在實施安居工程的同時,西藏還著力加強綜合配套設施建設。西藏自治區黨委副書記、政府主席向巴平措介紹說,目前,全區解決了219個鄉鎮、1490個建制村通公路,120萬農牧民的安全飲水,111個中心鄉鎮通郵和3712個建制村通電話的問題。

　　“安居工程的實施,讓廣大農牧民的觀念發生了巨變。”艾俊濤說。“比如,以前人畜混居的現象比較普遍,現在基本實現了人畜分開。”

　　63歲的拉薩納金鄉嘎巴村村民多布杰就是安居工程的受益者。農奴出身的他以前居住的是土木結構的平房,而且和家養的羊混居在一起。領到一萬元補貼后,他再自籌部分資金,蓋起了兩層小樓。“羊住樓下,我住樓上,現在文明、衛生多了。”他說。

　　新舉措　新希望

　　這些日子,一部名叫《扎西崗》的話劇在西藏引起特別關注。話劇講述了一個感人的故事:在黨的富民政策指引下,先富起來的扎西崗村年輕村長巴丹解放思想、大膽開拓致富路,帶領村民聯營合作創辦養牛場,在創業過程中面對種種挑戰迎難而上,最終在鄉長、援藏干部及村民的鼓勵、幫助、支持下,走出困境,創造美好生活。西藏自治區政協委員米瑪認為,這部話劇充分展現了安居工程實施以來西藏農牧區面貌發生的巨大變化。而這樣的變化將由于一系列新舉措的實施而更加全面、深入。

　　拉薩市商務局數據顯示,僅今年春節七天假期,全市15家重點監測企業商品銷售總額就超過2310萬元。商家預計藏歷新年前后,商品銷售總額將會大幅攀升。

　　“近十多年來,城鎮居民工資增長機制日益完善,可支配收入穩步增加,消費觀念不斷更新,消費結構逐步升級,住房、汽車、健身、旅游、教育等消費熱點不斷涌現。”西藏商務廳廳長馬相村介紹說。

　　他表示,2009年,西藏將完善城市便民服務設施,促進便利消費;完善消費信貸政策措施,促進熱點消費;抓住旺銷時段,促進節日消費和會展消費。

　　另外,在全國啟動“家電下鄉”的同時,西藏將結合消費品流通條件和農牧區群眾消費習慣,對農牧民購買太陽灶、酥油攪拌機和藏式家具進行補貼,補貼標準為銷售價格的13%。

　　除此之外,好消息、新舉措不斷傳來——

　　碘缺乏病是西藏常見的地方病之一,西藏碘鹽覆蓋率全國最低。據馬相村介紹,從今年開始,西藏每年下達3000萬元農牧民食用碘鹽補貼資金,并將農牧民食用碘鹽購買價格由每公斤1.5元下調至每公斤0.5元。同時,今年西藏將成立鹽務管理局和組建自治區鹽業總公司,目的是加快碘鹽推廣步伐。在今年的政府報告中,向巴平措承諾在去年農牧區碘鹽覆蓋率為66%的基礎上,今年要提高到80%強。

　　向巴平措還透露,西藏力爭用三年時間,投資10億元建設1萬套廉租房和經濟適用房,投資20億元建設兩萬套職工周轉房。安排1億元用于城鎮困難居民房租補貼。同時還將安排5000萬元,用作旅游促銷和旅游發展專項資金。

　　西藏旅游局副局長扎諾介紹說,2008年在特殊形勢下,西藏接待游客為220萬人次,今年西藏將加大旅游業基礎設施、打造精品旅游產品,力爭全年接待游客300萬人次。

　　這樣的舉措給人以信心。導游小婭說,自己身邊的同行一度趁著清閑到外邊兼職,但現在他們陸續回來了,“畢竟,春天來了嘛!”

　　新生活　新感受

　　以前,拉孜縣拉孜鎮拉孜村村民普達瓦家的燃料主要是木柴和牛羊糞,有時候還要挖草皮或者樹根。但是,由于西藏綠色植被稀少,這樣的行為嚴重破壞了西藏的生態環境。

　　西藏充分意識到這一點,于2008年制定了《西藏自治區薪柴替代能源發展規劃》,提出力爭在2008年至2010年在全區適宜建設沼氣的59個縣建設農村沼氣池20萬座,使20萬戶100萬左右農牧民用上清潔的沼氣;并且為全區農牧民配備太陽灶26.77萬臺,實現農牧民戶戶都有太陽灶的目標。

　　現在,普達瓦家已經用上了太陽灶。“用這個,很方便,而且很干凈,在我們家的‘地位’可高了。”指著家門口的太陽灶,普達瓦開心地說。

　　普達瓦的藏刀生意不錯,每年能給他家帶來近兩萬元的純收入,已經過上了富足的新生活。和他一樣,在新政策的推動下,今年西藏將有更多的百姓擁有滿意的工作。向巴平措在2009年政府工作報告中指出,今年將實現新增城鎮就業1.9萬人,安排就業再就業、技能培訓及購買公益性崗位資金1.57億元,新增公益性崗位1萬個。

　　“3·14”打砸搶燒嚴重暴力事件發生將近一年,拉薩興旺配送中心房屋四周還留有煙熏的痕跡,但工作人員在有條不紊地忙碌著。負責人范波說,事件發生后,借助政府提供的70多萬元貼息貸款,中心很快恢復了營業,“我曾經迷茫過一陣,但現在信心十足,這都是由于有國家和政府的大力支持”。

　　向巴平措透露,2008年西藏加大了對拉薩“3·14”事件中受損嚴重、生活困難商戶的救助力度,對符合條件的人員發放失業救助金、特殊撫恤金、生活救助金、醫療救助金共3850.8萬元。

　　事件一發生,西藏就迅速組織225噸小包裝食用油、150噸中央儲備牦牛肉、150噸凍豬肉、500噸液化氣等緊缺物資投放市場,保障了非常時期生活必需品的市場供應,“有效應對了市場異常波動,以實際行動有力地回擊了達賴分裂集團的干擾破壞”,馬相村說。這種應急能力將得到進一步的提高。向巴平措表示,今年西藏應急準備金將增加到20億元。

　　“要全面發展以改善民生為重點的社會事業,多搞一些能夠直接改善群眾生產生活條件的項目,多做一些能夠促進社會事業發展的事情,多解決一些群眾牽腸掛肚的問題,使群眾得到更多實惠。”西藏自治區黨委書記張慶黎說。(記者　王國平　羅旭）