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　　編者按：

　　《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》是根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、安全生產(chǎn)法、鐵路法等多個(gè)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制定的有法律效力的部門(mén)規(guī)章。有了它，過(guò)去那種鐵路部門(mén)一遇突發(fā)狀態(tài)就忙亂應(yīng)對(duì)的頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的局面將會(huì)大大改變。依法應(yīng)對(duì)鐵路突發(fā)事件是鐵路部門(mén)今年應(yīng)對(duì)春運(yùn)的亮點(diǎn)

　　記者 陳煜儒

　　“小梁，遇到冰凍雨雪災(zāi)害，鐵路各部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)在鐵路惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案中是怎么規(guī)定的？”1月20日晚，記者電話咨詢(xún)鐵道部宣傳部的梁成谷。

　　“等一下，馬上給你發(fā)過(guò)去！”小梁干脆利落地回應(yīng)。

　　鐵道部宣傳部加夜班已經(jīng)成了每年春運(yùn)各種應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的一部分，向新聞媒體即時(shí)溝通春運(yùn)信息，是鐵路“各類(lèi)預(yù)案”賦予鐵路宣傳部門(mén)的職責(zé)。

　　來(lái)自鐵道部春運(yùn)辦公室的數(shù)據(jù)顯示，春運(yùn)8天以來(lái)，全國(guó)鐵路共發(fā)送旅客3810.3萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)532.8萬(wàn)人；日均發(fā)送旅客476.3萬(wàn)人，同比增加66.6萬(wàn)人。在節(jié)前重點(diǎn)地區(qū)中(如廣州)客流增幅最大。

　　據(jù)中央氣象臺(tái)預(yù)報(bào)，自1月21日開(kāi)始將由北向南出現(xiàn)一次大范圍的大風(fēng)降溫天氣過(guò)程，部分地區(qū)還將出現(xiàn)雨雪天氣。

　　去年春運(yùn)的雨雪冰災(zāi)，今天回味起來(lái)仍讓人不寒而栗。記者今天從鐵道部了解到，鐵路各部門(mén)已做好迎戰(zhàn)客流高峰和惡劣天氣的準(zhǔn)備，鐵道部已于春運(yùn)前發(fā)布《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》，一旦惡劣天氣影響鐵路正常運(yùn)輸秩序時(shí)將緊急啟動(dòng)該預(yù)案，盡快恢復(fù)正常的運(yùn)輸秩序。

　　“《鐵路暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣應(yīng)急預(yù)案(暫行)》是根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)鐵路法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等多個(gè)法律法規(guī)和部門(mén)規(guī)章制定的。”北京鐵路局法律顧問(wèn)處的郇翔律師告訴記者，這個(gè)預(yù)案的目的是為加強(qiáng)暴風(fēng)雨雪霧等惡劣天氣情況下的鐵路運(yùn)輸組織工作，提高鐵路各部門(mén)在非正常情況下的應(yīng)急反應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平，防止次生、衍生事故的發(fā)生，確保旅客生命財(cái)產(chǎn)安全，盡量減少惡劣天氣對(duì)鐵路運(yùn)輸?shù)挠绊懀�努力使�?zāi)害造成的損失減小到最低程度。

　　郇翔說(shuō)，這個(gè)預(yù)案適用于惡劣天氣影響國(guó)家鐵路及國(guó)家鐵路控股的合資鐵路正常運(yùn)輸秩序時(shí)的應(yīng)急處置工作。

　　記者翻閱這個(gè)預(yù)案時(shí)發(fā)現(xiàn)，整個(gè)預(yù)案由八部分組成，其中核心的內(nèi)容有：組織指揮體系及職責(zé)、預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置、應(yīng)急保障。該預(yù)案對(duì)各部門(mén)的職責(zé)規(guī)定得非常詳盡，如果今年發(fā)生雨雪災(zāi)害，鐵路部門(mén)依據(jù)此預(yù)案，完全可以有條不紊地進(jìn)行處置。

　　“比如，運(yùn)輸局調(diào)度部也是應(yīng)急救援指揮中心，預(yù)案啟動(dòng)后，它的職責(zé)是督導(dǎo)相關(guān)鐵路局調(diào)度所的行車(chē)組織工作，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)物資及人員運(yùn)輸和動(dòng)車(chē)組、旅客列車(chē)等重點(diǎn)列車(chē)的開(kāi)行，確保行車(chē)安全、有序、暢通。加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)聯(lián)系，及時(shí)收集信息，為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提供決策依據(jù)。”郇翔解讀。

　　1月21日是又一次的客流高峰，部分地區(qū)將出現(xiàn)雨雪天氣，在什么情況下可以啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案呢？

　　“按惡劣天氣的持續(xù)性、嚴(yán)重程度和影響范圍，應(yīng)急響應(yīng)共分三級(jí)，只有惡劣天氣的應(yīng)急響應(yīng)是在鐵道部的領(lǐng)導(dǎo)下，由鐵路局和相關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)開(kāi)展的處置行動(dòng)。”郇翔說(shuō)，比如有四種情況屬于一級(jí)應(yīng)急響應(yīng)(Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng))：6小時(shí)內(nèi)可能受大風(fēng)影響，有擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達(dá)12級(jí)及其以上，無(wú)擋風(fēng)墻區(qū)段平均風(fēng)力可達(dá)11級(jí)及其以上；因雨、雪、霧或沙塵暴等造成能見(jiàn)度小于50米；暴風(fēng)雨雪、水害塌方、泥石流、山體滑坡等造成繁忙干線中斷行車(chē)2小時(shí)以上；鐵道部決定需要啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的其他情況。

　　針對(duì)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的行動(dòng)有三個(gè)，郇翔解釋?zhuān)�一是鐵道部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各有關(guān)成員單位人員到鐵道部應(yīng)急救援指揮中心組織指揮；二是鐵路局分管副局長(zhǎng)、總調(diào)度長(zhǎng)、運(yùn)輸處分管運(yùn)輸副處長(zhǎng)、調(diào)度所主任及有關(guān)處室人員到調(diào)度所組織指揮；各級(jí)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要指派人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)；三是鐵道部、鐵路局應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況設(shè)立行車(chē)指揮、應(yīng)急救援、通信保障、作業(yè)安全、醫(yī)療救護(hù)、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道、治安保衛(wèi)組和現(xiàn)場(chǎng)救援指揮部。

　　據(jù)記者了解，三級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的情況都配有完備的響應(yīng)行動(dòng)和指揮系統(tǒng)。今年春運(yùn)如遇雨雪天氣，鐵路系統(tǒng)已準(zhǔn)備好了。