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　　中新網(wǎng)杭州1月18日電(記者 張慧慧 徐小勇)金融危機(jī)下的民營(yíng)企業(yè)風(fēng)雨飄搖，企業(yè)家信心受到嚴(yán)重挫傷。溫家寶總理指出這個(gè)時(shí)候信心比黃金貴，作為地方政府怎么樣可以幫助這些企業(yè)家重拾信心呢? 浙江省人大代表、浙江廣博集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王利平給出了自己的說法。

　　浙江作為一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大省，外貿(mào)依賴度高達(dá)52%，中小企業(yè)數(shù)達(dá)百萬家之多，占全省工業(yè)企業(yè)數(shù)量的99.6%，吸納勞動(dòng)力約占工業(yè)就業(yè)率的70%以上，對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率也達(dá)60%以上。但是，當(dāng)前原材料價(jià)格猛漲、人民幣升值、用工成本激增、銀行貸款難、民間借貸利率飆升，正成為百萬浙江中小企業(yè)面臨的“五大困境”。

　　建立應(yīng)急保障機(jī)制 破解貸款難

　　從去年年中開始，隨著出口退稅的下降和原材料價(jià)格的不斷上漲，面對(duì)呼嘯而至的金融危機(jī)，中小企業(yè)出口的產(chǎn)品根本無法實(shí)現(xiàn)提價(jià)，企業(yè)的訂單銳減。浙江省中小企業(yè)資金缺口十分嚴(yán)重，資金鏈斷裂的危險(xiǎn)正在加大，中小民營(yíng)企業(yè)家的信心受到了嚴(yán)重的打擊。

　　作為浙江省人大代表，浙江廣博集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)王利平通對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于信貸資源稀缺，浙江省中小企業(yè)銀行貸款利率不斷高漲，不少銀行對(duì)中小企業(yè)貸款利率普遍上浮30%至40%，甚至80%。如果是擔(dān)保貸款，還要加上擔(dān)保機(jī)構(gòu)2%至3%的擔(dān)保費(fèi)率，融資成本更高，從而導(dǎo)致中小企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)達(dá)4成以上，虧損風(fēng)險(xiǎn)不斷增大。由于中小企業(yè)積累少，自有資金有限，面對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)壓力，不僅需要技術(shù)、市場(chǎng)和創(chuàng)新能力各方面的配合，更迫切需要資金的支持。

　　針對(duì)如何破解中小企業(yè)的貸款難，王利平拋出了他的第一個(gè)觀點(diǎn)：在貸款方面，地方政府可以建立一個(gè)完善的應(yīng)急保障機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　王利平表示，如果地方政府出面成立一個(gè)中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金，可以幫助企業(yè)在向銀行融資的時(shí)候做個(gè)短期的擔(dān)保，起一個(gè)支撐的作用。企業(yè)在有合同有訂單，但是流動(dòng)資金有限，需要周轉(zhuǎn)的時(shí)候，政府的擔(dān)保基金通過對(duì)企業(yè)的評(píng)審，出面為企業(yè)與銀行進(jìn)行協(xié)調(diào)，讓企業(yè)可以獲得足夠完成訂單的資金。

　　金融機(jī)構(gòu)考慮到中小企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)問題，往往會(huì)等中小企業(yè)貸款到期還清貸款之后，就不再放款給企業(yè)。政府在做到充分的引導(dǎo)之后，也可以通過這個(gè)擔(dān)保基金向銀行擔(dān)保，讓中小企業(yè)的還款期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)，這樣中小企業(yè)的現(xiàn)金流就能夠保持通暢，避免因資金鏈斷裂而倒閉。

　　王利平告訴記者，如果地方政府的應(yīng)急保障機(jī)制可以發(fā)揮作用，隨即帶來的結(jié)果將是企業(yè)家的信心指數(shù)大幅度提高，企業(yè)形式進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟(jì)的滾動(dòng)效應(yīng)將會(huì)體現(xiàn)出來。

　　不過，王利平也表示，現(xiàn)在的商業(yè)銀行都是非常市場(chǎng)化的，中小企業(yè)在困難時(shí)期需要貸款，銀行的壓力也是非常大，在沒有任何保證的時(shí)候，讓銀行去承擔(dān)這個(gè)責(zé)任，打破它的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控機(jī)制是非常困難的。最好的辦法還是地方政府出面擔(dān)保、協(xié)調(diào)。

　　政府補(bǔ)助 建立員工保障機(jī)制

　　用工成本上升是金融危機(jī)下企業(yè)面臨的又一大難題。對(duì)此，王利平代表也給出了他的第二個(gè)觀點(diǎn)。

　　王利平建議政府適當(dāng)通過財(cái)政補(bǔ)貼或是減免稅收等優(yōu)惠政策支持企業(yè)履行不裁員承諾，通過政策導(dǎo)向有效幫助企業(yè)擴(kuò)展自己的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)，從而獲得新的增長(zhǎng)點(diǎn)，解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力和資源閑置的問題。

　　保企業(yè)就是保就業(yè)，保增長(zhǎng)，就業(yè)是民生之本。企業(yè)如果大量的倒閉，無業(yè)人員數(shù)量將會(huì)上升，進(jìn)而增加社會(huì)的不穩(wěn)定因素。王利平說，他和身邊一些中小企業(yè)都在承諾不裁員，但是不少企業(yè)的實(shí)際困難擺在面前：訂單減少，用工成本上升，所以能堅(jiān)持多久誰(shuí)也說不準(zhǔn)，。

　　從今年一月初開始，很多企業(yè)都在大批量的裁員，這是一個(gè)不合理的方向。企業(yè)特定時(shí)期碰到困難的時(shí)候，為了保證企業(yè)的資金流，把一部分有實(shí)力的熟練工人也都裁掉，等企業(yè)訂單量上來的時(shí)候，可能這些熟練工人已經(jīng)去從事其他不相關(guān)的產(chǎn)業(yè)，企業(yè)再也找不到這么好的工人，不利于企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。

　　“企業(yè)為了自己的生存，裁員也是逼不得已。”王利平說，在應(yīng)急保障機(jī)制之外，政府應(yīng)該鼓勵(lì)企業(yè)在創(chuàng)新、自主研發(fā)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)一個(gè)對(duì)員工的保障機(jī)制。企業(yè)在努力不裁員的時(shí)候，政府可以給予適度的獎(jiǎng)勵(lì)或是稅收的優(yōu)惠。(完)