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    上海規(guī)定"開門立法" 政府規(guī)章草案必須全文上網(wǎng)
2009年01月07日 11:21 來源:解放日報 發(fā)表評論

  今后,政府制定規(guī)章不僅將網(wǎng)上征詢民意,還將通過面對面召開聽證會等多種渠道,更多地聽取來自基層群眾的意見。市政府法制辦日前透露:目前,政府規(guī)章草案都已上網(wǎng)征求意見;分歧較大的還將舉行聽證會。今年,法制辦將進(jìn)一步完善聽證規(guī)則和程序要求,使聽證更規(guī)范。

  為把政府行政決策的透明、科學(xué)、民主落到實(shí)處,市政府常務(wù)會議已明確:政府規(guī)章草案必須全文上網(wǎng),征求公眾意見。為此,法制辦在市政府門戶網(wǎng)站設(shè)立“民意征詢平臺”,為群眾發(fā)表意見、與決策者溝通提供便利。“民意征詢平臺”設(shè)在網(wǎng)站首頁醒目位置,不僅公布政府規(guī)章草案全文,還設(shè)有公眾意見與建議、公眾意見采納情況反饋等欄目。許多涉及群眾切身利益的政府規(guī)章草案一經(jīng)“民意征詢平臺”公布,就會馬上引起關(guān)注。

  《上海市居民經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查評估暫行辦法(草案)》在“民意征詢平臺”公布后,不到半個月,公眾就發(fā)表20條意見建議,內(nèi)容涉及調(diào)查評估的操作部門、開展方式以及公開制度等。在平臺上直抒己見的陳先生高興地說:“有了‘民意征詢平臺’,老百姓表達(dá)意見更直接了。”據(jù)統(tǒng)計(jì),截至目前,已有58件政府規(guī)章草案上網(wǎng)公布。

  根據(jù)市政府常務(wù)會議要求,政府規(guī)章草案征求意見過程中,分歧較大的需舉行聽證會。對此,法制辦日前作出進(jìn)一步細(xì)化:涉及本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大問題或社會普遍關(guān)注的;直接涉及公民、法人或其他組織切身利益,不同利益群體之間有明顯利益沖突的等6類情形,制定政府規(guī)章需舉行聽證會。正在制定過程中的《上海市旅館業(yè)管理辦法(草案)》,首次適用公開聽證程序。聽證會上,消費(fèi)者代表、旅館經(jīng)營者代表以及來自旅館行業(yè)協(xié)會和消費(fèi)者保護(hù)組織的代表20人,圍繞爭議集中的問題發(fā)表各自觀點(diǎn)。聽證代表還相互詢問和質(zhì)疑。聽證會后,聽證代表張路表示,邀請各方代表參與政府制定規(guī)章,比“關(guān)起門”來操作更科學(xué),質(zhì)量也將提高。

  “開門立法”,不僅是為了聽取民意,更是為了落實(shí)民意。法制辦將通過各種渠道獲取的民意梳理后,直接帶上市政府常務(wù)會議,方便決策過程中充分考慮群眾意見!渡虾J谐鞘猩罾者\(yùn)處置管理辦法》在制定過程中收到123件市民意見,涉及垃圾收運(yùn)規(guī)范、垃圾處理費(fèi)征收等方面。法制辦形成書面報告后提交市政府常務(wù)會議審議,提供決策參考,最終部分市民意見被采納。

  截至目前,3件正在制定過程中的政府規(guī)章草案已完成聽證。據(jù)介紹,今年,法制辦還將對一些重要政府規(guī)章編寫解讀并上網(wǎng)發(fā)布,針對社會關(guān)注的熱點(diǎn)問題予以解答,讓市民看了一清二楚。(陸一波)

【編輯:吳歆
直隸巴人的原貼:
我國實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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